政府信息公開制度的落實情況，是觀察十七大報告中“讓權力在陽光下運行”的第一視角
黨的十七大報告在社會主義民主政治建設方面提出保障人民的“知情權、參與權、表達權、監督權”的問題。報告把“知情權”放在首位，其意義不同尋常。知情權是其他三種權利的基礎，離開了知情權，參與權、表達權、監督權也就無從談起。
知情權是公民尋求、獲取和傳遞信息的權利，接近、使用信息的權利。作為公民，有權尋求、接近、獲取、傳遞和使用公共信息，這不僅是社會主義民主政治的應有之義，也是人類社會的一項基本人權，《公民權利和政治權利國際公約》即有這方面的規定。
知情權的實現有兩種方式，一種方式對于已經公開的信息，人們有按照自己的需要去尋求、接受和傳遞的自由，人人有辦法得到公開的信息，只是要求政府、社會和他人不予幹預、妨礙。這種情況的知情權是一種消極權利。另一種情況是信息掌握在特定主體的手裏，只有它把信息公開出來，人們才能知悉，如果人們對于這些信息有知悉的權利，也就是有積極地要求掌握信息的主體公開信息的權利，這種情況的知情權就是一種積極權利。知情權主要是指公民知悉國家、社會的公共事務的政治權利，所以承擔公開信息義務的，主要就是有關的國家機關、社會公共機構及其工作人員。
近年，中國政府，特別是中央政府在推動政府信息公開方面的成績值得肯定。今年4月5日，國務院總理溫家寶簽署了中華人民共和國第492號國務院令，公布了《中華人民共和國政府信息公開條例》，並自2008年5月1日起施行。《政府信息公開條例》的施行，會成為一個剛性約束要求各級政府去落實。這一制度的出臺無疑對保障公民知情權有很大推動作用。
公共信息的獲得還需要有媒體的專業化努力來幫助公眾獲得應有的信息。公眾的知情權是媒體採訪權、監督權的合法性基礎。但是，媒體在其專業實踐過程中，還面臨著不少困難。這主要表現在兩個方面：
一是面臨著來自媒體外部力量的制約。要解決這種外部缺陷，少不了制度建設，但更重要的是把有限的制度資源用足。
二是面臨著媒體自身內部力量的制約。一方面，表現為媒體技術、能力問題。一些媒體在技術、能力上的不濟，可能造成他們在信息的獲取、傳播出現這樣那樣的問題。另一方面，媒體自身職業倫理滑落或者責任松懈會造成媒體行為的錯位或缺位。
當然，保障公民的知情權不能一條腿走路，需要跟參與權、表達權、監督權組成權利方陣，多頭並進，才能切實推動社會主義民主政治建設。（張濤甫）
特稿:中國政府信息公開 牽一發動全身的變革
專家認為，《政府信息公開條例》實施帶來的首要的、巨大的挑戰是我國目前非常粗放的政府信息資源管理方式。“這種管理方式相當落後，按照這種管理方式，我國的政府機關可能會對前來申請公開信息的公民說，我沒有什麼信息可以公開。目前政府機關亟須做的就是進行翻箱倒櫃式的清理工作，因為政府信息公開是個技術活兒，需要大量的人力、物力、財力投入這項工作。”《條例》實施給政府機關帶來的轉變是“辦事方法、治理理念的轉變”。
政務信息公開：需要細節的保障
信息公開是群眾知情權的重要內容，是參與權、表達權、監督權的基礎。國務院常務會議年初已原則通過《政府信息公開條例》，這意味著政務信息公開將從一般原則性要求正式進入法律體係，這無疑是一件大好事。但人們擔心：如果缺乏細節的保障，“陽光”也將蒼白無力。
時評：讓權力在陽光下運行
法律上有句格言：“正義不僅應當被實現，還應當以看得見的方式被實現”。只有通過“看得見”的方式，將正義的實現過程置于陽光之下，杜絕暗箱操作，公開讓人們監督，正義的實現才有保障，實現了的正義才有公信力。
