新華網濟南５月３日專電（記者張曉晶）節假日制度調整後，今年“五一”假期第一次由７天“瘦身”為３天。“五一”變身小長假後能否分流出行壓力，使黃金周制度實現“軟著陸”呢？記者調查發現，人們在黃金周出行的需求仍很旺盛。遊客集中出行的壓力能否真正緩解，需要帶薪休假制度作保障。
黃金周出行很無奈
我國自１９９９年實行黃金周制度以來，群眾的休閒需求得到極大滿足，但同時也帶來出行人群過于集中、交通景點壓力過大、旅遊服務質量下降等一係列問題。去年國務院對節假日安排進行了調整，取消“五一”７天長假，增加了５個３天小長假，目的是想通過均衡假期分布，減輕集中出行帶來的負面效應。
往年“五一”黃金周是全年旅遊市場生意最火的時候，今年“五一”雖然取消了７天長假，但記者發現，人們對于旅遊的需求並沒有因為假期“瘦身”而減弱。
在線旅行服務商——攜程網對３０００名網友的一項調查顯示，今年“五一”，７６％的被訪網友表示有外出旅遊計劃，６２％的網友選擇在本省或本市周邊地區旅遊，２１％的網友選擇除港、澳、臺之外的國內長線遊。
而另一項隨機調查顯示，超過七成的受訪者不願意在黃金周出行。可見，很多人有迫切的出遊需求，卻沒有其他假期可以保障，所以只能在黃金周集中釋放，大大地降低了休閒效果。
帶薪休假仍是“鏡花水月”
去年國務院在對節假日安排進行調整的同時，出臺了《職工帶薪年休假條例》。該條例于今年１月１日起正式施行。其中規定，機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續工作１年以上的，享受帶薪年休假。
記者在山東採訪了多家企事業單位，發現這些單位大多沒有對帶薪休假制度進行操作，到目前為止，可以明確享受假期的職工還是少數。山東省民意調查中心前不久的一項調查顯示，７２．１％的上班族認為帶薪休假政策難以落實。
對于大多數人來說，帶薪休假還是“鏡中花、水中月”，可望而不可及。已經工作了十幾年的朱鴻傑是一名公務員，他說：“現在工作競爭激烈，單位裏人手又不夠，能休個完整的周末就不錯了，哪兒敢奢望帶薪休假呢！”
朱鴻傑是旅遊愛好者，苦于沒有可以自由安排的時間，旅遊只能趁著黃金周出去。“真是沒辦法。”他無奈地說。
有關專家認為，帶薪休假制度如果落實到位，可以使人們的出行意願得到有效分流，改變黃金周集中出行帶來的負面效應。如果帶薪休假制度得不到有效實施，要麼會壓抑人們的出行意願，要麼會將出行壓力傳導至剩余的兩個黃金周上。
黃金周“軟著陸”要靠落實帶薪休假制度
在濟南一家國有企業工作的王浩去年第一次享受到了帶薪休假，利用１０天假期，他們一家三口第一次出遊。王浩說，一年能長線旅遊一次，在小長假裏再適當地做一些短線旅遊，休閒的需求基本可以得到滿足。
他說：“今年‘五一’，我們一家人準備開車到城郊轉轉，或者找個安靜的地方小住兩天，放松身心。”
帶薪休假的提出由來已久，１９９１年６月１５日中共中央、國務院印發《關于職工休假問題的通知》對此予以明確規定。１９９５年開始施行的《勞動法》也有專門條文談及帶薪休假。但是，由于帶薪休假是一個富有彈性的制度，操作性不強，又缺乏剛性約束，在當前勞動力市場供大于求的情況下容易停留在紙上。
山東省社科院研究員魯仁接受採訪時說，人們休閒的最理想狀態是能夠自由地選擇出遊時間，背起一個行囊行走于山水之間。這就需要切實貫徹落實帶薪休假制度，也需要社會保障功能進一步完善。
他認為，隨著經濟發展，重視勞動者休息權的社會氛圍將逐漸形成，會有越來越多的企事業單位和勞動者認識到，休息權和勞動權一樣都是公民的人身權利。通過帶薪休假制度的落實既可以滿足群眾的休閒需求，又可以有效地分流集中出行帶來的各方面壓力。
