１月３０日，安徽省召開了全省農村綜合改革工作會議，決定今年在全省全面推開農村綜合改革試點。這標志著繼“大包幹”、農村稅費改革之後，安徽加快我國第三次農村改革探索的步伐。
為增強鄉鎮政府服務職能，尋求新形勢下的農村工作新機制，從２００５年起，安徽省選擇１８個縣（市、區）開展農村綜合改革試點，將農村改革重點從“增收減負”轉向農村綜合改革。試點縣之一的廬江縣由原來２８個鄉鎮調減為１７個，“鄉官”由４０９人減為１５３人。以鄉村精機構、減“官員”，轉變鄉鎮政府職能，增加為民服務，探索農村基層工作新機制等為主要內容的農村綜合改革讓１８個試點縣（市、區）氣象一新。據統計，試點縣的鄉鎮減少２７％，機構減少３８．６％，鄉幹部減少４８％，減員１６．２％，鄉鎮事業單位減員３０％。
如今試點縣（市、區）的鄉鎮職能發生了深刻變化，由以前的“管、收、批”轉變為現在的“幫、扶、助”。鄉鎮富余人員和原來用于徵收農業稅的人員，轉移到了為經濟發展服務上。據統計，２００６年試點縣生產總值平均增長１７．９％，農民人均純收入增長１３％，好于試點之前和非試點地區。通過改革，農民說“如今鄉下村子變大了，鄉裏牌子減少了，帽子不多了，事情好辦了，增收有路了，百姓動動嘴，幹部就跑腿”。
在總結試點縣經驗的基礎上，安徽今年全面推行“一轉變三建立一改進”為主要內容的農村綜合改革試點。即轉變鄉鎮政府職能，建立農村基層行政管理新體制，建立農村公共產品供給新機制，建立“三農”社會化服務新體係，改進農村工作考核評價辦法。
通過綜合改革，重點在“管人、管錢、管事”上下功夫。在“管人”上，安徽將全面擴鄉並村，所有鄉鎮１０多個內設機構，縮減到４個以內，鄉鎮領導職數減少為５到９名。在“管錢”上，全面實行“省直管縣”和“鄉財縣管鄉用”財政管理體制改革，逐步實現公共資源向農村傾斜。在“管事”上，整合鄉鎮事業站所，實行公益性職能和經營性職能分開，逐步建立健全政府扶持和市場引導相結合、多元化的農村基本公共服務體係。（記者劉傑、何聰）
