違法別墅大部分被拆除。記者劉軍／攝
青龍湖144棟違法別墅中，有59棟保存了下來。記者劉軍／攝
4月16日，北京市規委、市國土局發布了一則引人矚目的消息。消息稱，房山區青龍湖144棟違法別墅被拆掉85棟，其余被沒收，另有3名涉案人員被羈押。
記者調查了解到，144棟別墅為青龍湖鎮青龍頭村“新農村”建設的組成部分。作為“新農村”建設重點，這個距離房山區政府約8公裏的違法項目當初進展十分順利。
推動項目的力量，除青龍頭村幹部和開發商外，還有青龍湖鎮和房山區兩級政府的支持。案發以後，房山區黨政機關作了自我檢討。
別墅留下的“遺產”
拆別墅的時候，房山區青龍湖鎮青龍頭村村民魏鳳水的身份是看樓人，以防別墅裏的管線丟失。
那一天是3月27日，魏鳳水看見“上面”來了一兩百號人，公安、城管、保安、民工都有。
多輛工程車開進房山區青龍頭村的別墅群，機械轟鳴聲中，一幢幢嶄新的別墅陸續倒下。
房山區委宣傳部朱德水說，此前一周多，他一直在青龍頭村北岸做宣傳：青龍頭的別墅違法建設，市裏已經決定拆除，請大家不要幹擾。
村民們住在北岸、要拆的別墅在南岸，中間只隔著一條二三十米寬的泄洪道。
3月30日，南岸的85棟別墅被夷為平地。剩余的59棟除少數在北岸外，其他都在南岸。
85棟別墅拆完以後，機器的轟鳴聲並沒有從青龍頭村消失。直到4月21日，拆除公司的車輛仍不斷地將建築垃圾運到村東頭的大坑裏。
此間，每天看別墅能掙至少20元的魏鳳水，又多了一條“財路”，砸出混凝土中的鋼、鐵，當廢鐵賣錢。
青龍頭村有勞動能力的村民幾乎都看到了這條“財路”，鄰村的村民也來了。村東頭灰塵漫天的廢料堆裏，最多的時候聚集著上百人。
魏鳳水說，忙活一天能撿四五十斤廢鐵，最多時能撿上百斤，每斤可以賣8毛錢，一天至少能“撿”40元。
折騰了兩年多，別墅到頭來帶給村民們的只是些賣廢鐵的小錢，這是村民們絕沒有想到的。
魏鳳水親眼目睹了別墅的拔地而起，又親眼看見別墅被夷為平地。
魏鳳水覺得十分惋惜，“建起來投了一億多，拆一平米也要幾百元，村裏的老百姓哪見過這麼多錢呀”。
源自新農村的別墅夢
除少數人仍在看守沒拆的別墅外，目前青龍頭村大多數村民已跟別墅沒有關係了。他們看著別墅建起又被拆掉，“就像做了一場夢”。
最初，青龍頭村村委書記項振軍和村委會主任魏營，將這個夢描繪得非常美好，讓村民覺得青龍頭將成為一個全新的“新農村”。
青龍頭村全村只有66戶，經濟一直很落後，屬于貧困村。全村沒有一條水泥路，房子散布在村北斜坡上。除了種植業，青龍頭最大的“資源”就是緊鄰景點青龍湖，而直到2005年，村子都還沒從青龍湖得到什麼好處。
2005年，村民被告知，一切將有所改變。
按村裏的計劃，青龍頭村344畝土地都將用于開發房地產。由村委會、村經濟聯合社與北京金地雅房地產開發公司合作，304畝地用于商品房開發，40畝地用作舊村改造，新建房都是別墅。
別墅的用處被描述為可向遊客出租，村子改走旅遊經濟和生態農業的道路。
根據村委會2005年10月28日公布的方案，開發商將得到1500萬的收益，而村民出讓土地的回報是每人可得到回遷房、經營性用房各40平方米。回遷房售價1200元/平方米，村民的舊房可作價充抵房款。
村民魏鳳生說，回遷房可以少買。經營性用房可要也可不要，如果不要，村新農村辦公室以每平方米2000元的價格回購。
2006年6月，一家五口的魏鳳生跟村委會簽了協議，購置160平方米別墅，舊房作價後再加5萬元的搬家費，基本抵消房款，200平方米經營性用房回購後折價40萬元。按這個協議，全家住上別墅後還可凈得約40萬元。
此外，提前搬遷將獲得3000元補助，別墅物業管理費也便衝抵，約180名村民將獲得開發商提供的80萬醫療和養老保險金，每人還將分配一些生態農業大棚。
對2005年人均年收入不足5000元的青龍頭村來說，能得到這麼多，讓很多人以為自己能一步邁進小康。
那時，青龍頭的村幹部讓村民們覺得，將來人人住別墅、人人在村裏有活幹，過上幸福的新農村生活。
“美夢”的夭折
青龍頭村民將別墅叫做小洋樓，村幹部承諾小洋樓7個月建成，村民入住的日子是2006年10月。
不過，小洋樓在此之前就被叫停了。村民與村委會簽的協議也就成了一紙空文。
2006年5月，北京市規委在利用衛星查處違法建設過程中，發現房山區青龍湖鎮青龍頭村的大批別墅，但這些別墅均未向規劃部門報批。北京市規劃委房山分局執法人員立即到現場調查。
魏鳳生說，當時他聽說，執法人員根據衛星鎖定的大致位置，來到了青龍頭村旁邊的怪村，怪村村民將執法人員指到了青龍頭。
被上級發現後，為防止調查人員和記者進村，青龍頭村曾設了3處“哨卡”，由村民輪流值守。值守的村民一天能掙20元錢和兩瓶礦泉水，由村委會提供。
這樣的舉動並沒有效果。北京市規委的執法人員調查後確認，青龍頭別墅係違法建設。
2006年5月26日，市規劃委房山分局對該違法建設項目進行立案，向建設單位發出《違法建設停工通知書》，責令其立即停工，接受查處。
但青龍頭別墅並沒有停下來。青龍頭村附近的吳女士說，那時別墅似乎蓋得更快了，感覺一夜之間就起來一棟。
直到2006年9月，青龍頭別墅項目才真的停工。事關切身利益，數十位村民去房山區政府反映情況。
其中一位村民說，區裏說，市裏已確定青龍頭的項目屬于非法，也許還會拆掉。
北京市規委有關人士透露，青龍頭別墅實際佔用的326.12畝土地中，127.39畝為耕地，部分為河堤等非建設用地，其余為建設用地。青龍頭村擅自將耕地和非建設用地改為建設用地，且未辦任何建設審理手續，違反多項法律。
土地法規定，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，可以並處罰款。
這樣，北京市最後確定了別墅部分拆、部分沒收的處理方案。
其間，在今年年初的北京市廉政工作電視電話會上，市長王岐山點名批評青龍頭村非法佔地案。他說，2005年中央批準了北京城市總體規劃，但是有些部門以北京是首都，情況復雜為由，隨意變更規劃內容，破壞規劃的嚴肅性。
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