湖南省不斷推進新型工業化，1至4月份全省經濟形勢發展勢頭良好。圖為三一重工繁忙的生產車間。
湖南省進一步加大黨建力度，加強黨員隊伍建設和黨員素質的提高。圖為長沙市開福區通泰街舉行黨員重溫誓詞活動，號召廣大黨員牢記使命，更好地為群眾服好務。
省第九次黨代會以來，湖南省進一步加大辦好八件實事，關注弱勢群體力度，努力解決“4050”人員和零就業家庭的就業問題。圖為長沙市觀沙嶺街道舉行“4050”人員和零就業家庭專場招聘會，深受居民歡迎。
省金融係統組織銀行工作人員深入到韶山市永義鄉開展“送金融知識下鄉”活動，支持當地新農村建設，為農民朋友服務。記者劉尚文／攝
掌聲在響起，共鳴在涌動。5月27日上午，中國共產黨湖南省代表會議召開，省委書記張春賢在會上作的工作報告令人鼓舞，催人奮進。
從張春賢同志所做的報告中，黨代表們看到了省第九次黨代會以來全省凝心聚力謀發展的堅實步履，又好又快、科學發展的思路越來越清晰，富民強省的信心越來越足。
報告中有哪些亮點和重點？記者採訪了部分黨代表、有關專家和部門負責人，請他們對報告進行了解讀。
亮點一：理念
【核心話語】通過抓學習、抓宣傳、抓落實，黨代會精神深入人心，富民強省成為共識，幹部群眾思想統一、信心增強，為加快富民強省奠定了堅實的思想基礎。
【解讀】省委講師團副主任李官生：省第九次黨代會提出了“堅持科學發展，構建和諧湖南，加快富民強省”的主題，還提出要推進“兩個轉變”、加強“三個基礎”、建設“三個強省”、守住“四條底線”等發展思路和理念。黨代會精神中的所有這些理念歸結到一點，實際上都離不開新型工業化的理論問題，因為一部現代化文明史就是一部工業化發展史，發達國家走過的富民強國的現代化之路就是一條工業化的道路。要實現富民強省，必須大力推進新型工業化。
新型工業化，有幾個國際上認可的指標，如城市化率達到50%，還有農業增加值佔GDP的比重要降到15%以下。相比之下，我省的一些指標還是有較大差距。我省所提的“三個基礎”、“四條底線”等理念，實質上體現的就是新型工業化與傳統工業化的根本區別。“三個基礎”即基礎產業、基礎設施和基礎工作，“四條底線”即確保耕地保有量不減少、保護好生態、節能減排、重視民生。
推進新型工業化，就要依靠科技進步，加強基礎產業和基礎設施的支撐和帶動，推進講質量、講效益的工業化，而不是一味追求速度和數量；推進新型工業化，就要把實現工業化納入可持續發展的軌道，而不是先污染後治理，先破壞後建設；推進新型工業化，就要充分發揮人力資源的優勢，讓盡可能多的人有參與工業化的崗位，讓盡可能多的人分享工業化的成果。新型工業化的實質是以人為本、科學發展、又好又快。對湖南來說，必須把“好”擺在更加重要的位置，加快經濟增長方式的轉變。同時，絕不能忽視“快”的問題，要好中求快。
省委常委高度重視新型工業化理論問題。4月27日省委常委中心組學習，主題就是“新型工業化理論與湖南實踐”。現在，對于實施新型工業化帶動戰略已經在全省各級幹部中基本形成了共識，主要體現在認識到新型工業化是富民強省的重要戰略，是現代化的主要途徑，是人民群眾願望的現實選擇。
亮點二：發展
【核心話語】貫徹落實黨代會精神，核心是科學發展、富民強省。
【解讀】省發展和改革委員會主任陳叔紅代表：省第九次黨代會提出，把新型工業化作為富民強省的第一推動力，以新型工業化帶動全省經濟又好又快發展。
循著這一發展思路，省第九次黨代會以來，我們欣喜地看到，全省上下在省委、省政府的領導下，按照“堅定不移地走科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路”的總要求，堅持立足現實基礎、立足生產性服務業的支撐與推動、立足惠及民眾，工作中突出強化重點項目建設，大力發展高新技術產業，培育壯大優勢產業集群，加強各級園區建設，提高生產性服務業水平。省裏還專門成立了加速推進新型工業化工作領導小組，建立了省級領導聯係重點產業制度，制定了相適應的統計、考核、獎懲的指標體係及落實辦法。通過這些舉措，我省加快推進新型工業化工作成效顯著。張春賢書記的報告中顯示：去年工業對經濟增長的貢獻率達到47％，拉動經濟增長5.6個百分點，今年1至4月規模工業增加值同比增長20.3%。
加快推進新型城市化是新型工業化發展的必然要求。省第九次黨代會確定把長株潭城市群建設作為我省經濟發展的核心增長極，各項工作都加大了力度。同時，省委、省政府提出，加快以長株潭為中心、1個半小時通勤為半徑，帶動岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內的“3＋5”城市群發展戰略，提出爭取把長株潭城市群作為國家綜合改革試驗區，在“兩型”社會建設方面先行、先改、先試的戰略舉措，描繪了我省新型城市群發展的美好藍圖，也把長株潭經濟一體化進程推向了新的層面和高度。
發展出題目，改革做文章。圍繞富民強省這一宏偉目標，省第九次黨代會以來，我省在堅定不移地深化改革、擴大開放，加快發展生產性服務業，積極擴大消費需求，切實抓好節能環保目標實施等方面，相繼展開了一係列扎實有效的工作。
株洲市委副書記、株洲市人民政府代市長陳君文代表：省第九次黨代會後，老工業基地株洲市統一思想，迅速行動，市委、市政府出臺了《關于加快推進株洲新型工業化的若幹意見》，明確了奮鬥目標和工作重點。張春賢書記的報告，給了我們信心，給了我們不斷前行的動力，我們一定在全省推進新型工業化進程中勇挑重擔，爭當排頭兵。
長沙縣金井鎮黨委副書記、金龍村黨支部書記宋海晏代表：張書記在報告中說，去年我省糧食總產量達到580億斤，農民人均純收入增長8.7%，農村投資增長27%。的確是這樣，由于黨的政策好，省委的措施得力，去年以來是農民生產生活條件改善最大、得實惠最多的時期。前不久，省委又出臺了意見，進一步加強和改進村幹部隊伍建設。只要我們珍惜當前發展的良好時機，按照省委的部署，樹立遠大的目標，因地制宜、一步一個腳印搞好新農村建設，在不久的將來，我們的農村一定還會有更大的變化。
石門縣委常委、縣委宣傳部部長詹臘珍代表：富民強省，既取決于經濟上的“硬實力”，又取決于文化上的“軟實力”。經濟越發達，就越需要凸顯自己的文化特徵。對湖南來說，文化特徵就來源于底蘊深厚、富有特色的湖湘文化。一方面，要革除體制障礙，一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，做到兩手抓、兩加強；另一方面，要充分發揮湖湘文化的優勢，以國際化的視野來謀劃和推動文化事業、文化產業的發展，拓展特色文化品牌，把具有湖南地方特色的文化資源轉化為優勢文化產品，推向全國、走向世界。通過文化事業和文化產業的健康發展，為經濟社會發展注入不竭的動力。
亮點三：和諧
【核心話語】堅持以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，不折不扣落實中央各項惠民政策，加快社會保障體係建設，積極探索完善對困難群體的救助機制，促進社會公平正義。
【解讀】省民政廳廳長余長明代表：民生乃社會和諧之本。現在社會中存在的許多矛盾與問題，歸結起來，絕大部分都屬于民生問題。抓住民生問題，也就抓住了構建和諧社會的根本；解決了民生問題，其他問題都會迎刃而解。
我省按照省第九次黨代會提出的要求，堅持把解決民生問題作為構建和諧社會的重點。全省為民辦八件實事開局良好，今年1至4月，全省援助城鎮零就業家庭就業1.45萬戶，已完成目標任務的66%。此外，全省新增城鎮就業人員23.28萬人，新增企業基本養老保險參保人數14.97萬人，春季學期已免除625萬名農村中小學學生的學雜費，99個縣（市、區）實行了新型農村合作醫療制度。
積極促進就業和擴大社會保障覆蓋面是改善民生的兩項重點。我省堅持實施積極的就業政策，以創業促就業，實現了經濟發展和擴大就業良性互動。在擴大社會保障覆蓋面方面，我省著力構建惠民安民的政策環境，強化社會保障制度建設，增加投入，多渠道籌集社會保障基金，健全以城鄉低保、農村五保供養和災民救助制度為基礎，以醫療、教育、住房、司法、扶貧等多項救助制度為重點，覆蓋城鄉廣大特殊困難群體的社會救助體係。比方說城鄉低保，目前全省共有城鎮低保人員140萬人，月人均補差84元，實現了動態管理下的應保盡保；同時，全省已有110個縣（市、區）建立農村低保制度，有80萬人享受低保，今年我們將在全省全面建立農村低保制度。又比方說醫療救助。目前，我省已形成了一個以政府大病醫療救助為主，農村新型合作醫療補助、慈善特大病救助等多道防線相結合的醫療救助體係。針對以往醫療救助的門檻高，救助病種單一，救助不及時的弊端，從今年起，我省將努力探索醫療救助的新型模式，救助面將擴展到常見病和慢性病，救助對象放寬到“三無”對象、殘疾人和孤寡老人等特殊困難群眾，實行“醫前救助”和“醫中救助”，確保救助對象能及時享受到醫療救助。
亮點四：黨建
【核心話語】加快富民強省，關鍵在堅持黨的領導，加強黨的建設。
【解讀】郴州市委常委、組織部部長廖躍貴代表，邵陽市委常委、組織部部長徐文龍代表，省委組織部人才工作處處長黃愛華：省第九次黨代會以來，省委堅持正確的用人導向，著力夯實基層，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，使黨的建設得到了全面加強。省委歷來高度重視“三支隊伍”即黨政人才隊伍、企業經營管理人才隊伍和專業技術人才隊伍的建設。省第九次黨代會以來，著力在黨政人才隊伍建設上尋求新思路、新突破，進一步加大了人才引進、交流的力度，最廣泛、最充分地凝聚各類人才、各方力量，共同促進又好又快發展、實現富民強省。
繼2006年12月省委引進9名博士後來湘工作之後，今年4月4日，由浙江省委選派來湖南任職的28名幹部抵達長沙，從而拉開了我省與廣東、浙江、江蘇、山東、上海和四川這6個發達省市開展互派幹部任職、挂職工作的序幕。這是省委重視人才在經濟社會發展中重要作用、切實提高幹部隊伍素質、優化幹部隊伍結構的又一重大舉措。張春賢同志對這項工作高度重視，多次作出明確指示，並親自與六省市主要領導聯係，得到了六省市的積極回應和大力支持。
從前些年的“孔雀東南飛”，到如今的“孔雀飛湖南”，這一令人欣喜的新變化，體現了省委在人才隊伍建設上非常的膽識和氣魄，充分說明湖南正在成為一方有吸引力的新熱土。
常德市副市長、德山開發區工委書記朱曉平代表：幹部作風建設是黨的建設不可分割的一部分。從省委常委會率先垂范、提出“五個帶頭”的要求，到全省黨員幹部深入基層，開展“圍繞‘三最’搞調研，排憂解難促發展”活動，我們欣喜地感受到幹部作風轉變的陣陣新風撲面而來。張春賢書記的報告中，總結成績的同時，再次強調要大力改進幹部作風，把幹部作風建設作為必修課，樹立時不我待和寢食難安的緊迫感和責任感。這充分說明作風建設的重要性，需引起高度重視。幹部作風好，才有好的黨風、政風，帶動好的民風，形成好的社會氛圍，贏得方方面面對湖南的支持。所以，我們一定要從戰略全局的高度把幹部作風建設抓緊、抓好。
亮點五：監督
【核心話語】認真學習貫徹實施監督法，支持人大加強對“一府兩院”工作的監督，促進依法行政和公正司法。
自覺接受政協的民主監督，提高政協委員提案辦理質量，發揮人民政協在維護核心、服務中心、凝聚人心方面的重要作用。
【解讀】省人大環境與資源保護委員會主任委員孫在田，省環保局局長蔣益民代表：根據省第九次黨代會精神，省人大常委會依法行使憲法和法律賦予的職權，加大了對人民群眾反映強烈的熱點、難點問題的監督力度。對影響全省長遠發展、與人民群眾切身利益息息相關的重要問題，相繼組織開展了“三湘環保世紀行”、“三湘農產品質量安全行”等活動。
從去年開始，省人大常委會將環保執法檢查作為監督工作的重點，其中洞庭湖污染治理又被作為重中之重。通過多次派出執法檢查組對湘江和洞庭湖流域進行執法檢查，去年11月下旬，省人大常委會就2006年環境保護執法檢查發現的需要整改的問題，向省政府進行了交辦，其中要求“切實加強洞庭湖生態保護工作，對環洞庭湖周邊地區的101家造紙企業，要依法作出關、停、並、轉的整治規劃，加強綜合治理”。很快，省政府下發了《洞庭湖區造紙企業污染整治實施方案》。截至目前，共有234家湖區造紙污染企業被依法關停。今年4月，省人大環資委、省政府督查室、省環保局組織三個聯合檢查組進行了檢查，結果表明，洞庭湖水質明顯改善。
省政協秘書長李剛鋌代表、省政協文教衛體委員會主任嚴堯卿：省第九次黨代會以來，省政協按照省委的統一部署，圍繞實施新型工業化帶動戰略、著力構建和諧湖南等重大主題，深入開展調查研究，積極獻計獻策，認真履行民主監督職能。特別是選擇改善城鄉居民就業和創業環境、解決群眾就醫上學困難、完善社會保障體係等熱點、難點問題，深入開展專題調研和研討論證，把民主監督的重點放在關係廣大人民群眾切身利益的問題上，為構建社會主義和諧社會奠定了堅實的群眾基礎。
亮點六：民主
【核心話語】自去年11月以來，全省各級黨組織認真貫徹中央精神，精心組織部署，堅持走群眾路線，充分發揚黨內民主，認真做好十七大代表候選人的推薦提名工作。
【解讀】省委組織部組織指導處處長鄧群策：在出席黨的十七大代表候選人推薦提名工作中，全省各推薦單位嚴格按中央規定辦事，堅持代表條件，注意人選構成的廣泛性，確保代表人選構成的各項比例，特別是一線黨員代表、少數民族黨員代表、婦女黨員代表的比例達到中央提出的要求。堅持黨的民主集中制原則，充分發揚黨內民主，嚴格按照規定程序辦事，確保代表質量。
遴選和確定代表候選人預備人選，是做好代表選舉工作的重要環節，也是在選舉工作中發揚民主的重要方面。全省各推薦單位嚴格按照中央提出的代表條件和工作程序進行推薦提名，堅持自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的方法，推薦提名代表候選人初步人選。推薦出的代表候選人初步人選，政治業務素質較好，工作實績突出，議事能力比較強，是全省黨員中的優秀分子。同時人選整體構成具有廣泛性，符合中央要求。整個推薦提名過程堅持正確把握代表條件和結構要求，堅持代表的先進性和廣泛性，堅持黨的民主集中制，堅持走群眾路線，較好地發揚了黨內民主，得到了基層黨組織、廣大黨員和人民群眾的支持、讚同和積極參與。全省各級黨組織還認真借鑒以往黨代會代表選舉中的有效做法，借鑒先進性教育活動中創造的成功經驗，把嚴格按規定程序辦事與積極創新方式方法結合起來，擴大代表推薦工作的民主，廣泛發動黨員參與推薦提名。據統計，全省基層黨組織參與推薦提名的面達99.2%，黨員參加推薦提名的面達96.8%。
此次黨代表會議有一個重要議程，就是向各位代表報告省第九次黨代會以來省委常委會的工作。省委常委會在黨代表會議上向黨代表報告工作，是推進黨內民主的具體實踐，同時，對于在黨代表大會閉會期間更好地發揮黨代表的作用，也是一種新的有益探索。
（蒙志軍 劉文韜 鄢振剛）
