近六成正副書記為“50後” 開始出現“60後” 中央黨校專家指出
年輕化成為省級領導群體一大特徵
據新華社電,中共山東省第九屆委員會第一次全體會議6月28日選舉李建國為省委書記,姜大明、劉偉為省委副書記。
在31個省、自治區、直轄市中,山東,是最後一個召開黨代會的省份。這標志著,自去年10月啟幕的內地各省、自治區、直轄市黨委換屆工作全面結束,新一屆黨委領導班底煥然一新。
記者集納了各省、自治區、直轄市新任黨委書記、副書記簡歷。簡歷來源于新華社、各級黨報及政府官方網站,通過分析梳理,試圖勾勒新一屆地方黨委領導的風採和輪廓。
“50後”成中堅
31個省、自治區、直轄市的98位黨委書記、副書記,生于上世紀50年代的佔57%;生于上世紀40年代的約佔四成。
正副書記
不到50歲者佔5%
在31個省、自治區、直轄市共計98位黨委書記、副書記的履歷表中,生于上世紀50年代的人居多,達56人,所佔比例為57%。其次,生于上世紀40年代的有39人,約佔40%。
令人矚目的是,生于上世紀60年代的官員有3人,分別是西藏自治區黨委副書記郝鵬、新疆維吾爾族自治區黨委副書記努爾·白克力、湖南省委副書記周強。
即便在生于上世紀50年代的官員中,也有兩位不滿50歲。他們分別是,重慶市委副書記張軒,以及山東省委副書記劉偉。如果算上“60後”官員,
分布于40歲—49歲年齡段的就有5人,所佔比例為5%。
“年輕化正成為省級黨委領導群體的一大特徵。”中央黨校教授王金柱告訴《法制晚報》記者。
班子配備
呈現三級梯次格局
“中央以數量化的硬指標推動官員年輕化力度之大,收效之顯,為改革開放以來所罕見。”
中國問題專家、北京理工大學教授胡星鬥分析認為。
中央黨校黨建部教授張曉燕日前在中央黨校主辦的《學習時報》撰文指出,中央要求省級黨委班子中
50歲以下的要有3名,45歲左右的要有1名,是改革開放以來所罕有的強力推動幹部年輕化的舉措。
張曉燕教授指出,這次黨委換屆通過規范任職年齡,省委書記、副書記(政府正職)為65歲,紀委書記為63歲,其他為60歲。在提名上述3類任職人員時,如果年齡分別已經是63、61、58歲,則一般不列入提拔行列,為黨政領導幹部任期制的施行,解決了年齡限制問題。
記者統計發現,已經完成黨委換屆的省份,在領導班子配備上呈現出了“四、五、六”的三級梯次格局,即:既有上世紀40年代出生的(60歲左右),也有上世紀50年代出生的(50多歲),還有上世紀60年代出生的(40多歲),形成了老中青搭配的格局。
資料來自新華社、當地黨報及政府網站,排名以選舉時間先後為序(除注明外,時間相同以省、自治區、直轄市音序排列)
“60後”
進省級黨委決策層
隨著郝鵬、努爾·白克力、周強的當選,上世紀60年代出生的官員,作為一個群體,已步入省級黨委決策層。
值得一提的是,隨著郝鵬、努爾·白克力、周強的當選,上世紀60年代出生的官員,作為一個群體,已步入省級黨委決策層。
對此,中央黨校教授蔡霞認為,這批年輕官員的涌現,是上世紀80年代鄧小平提出幹部年輕化後近20年我黨悉力培養的結果,“而
不是為了某個目的突然提拔”。在教學中,她與這批幹部也有過一些接觸,對他們總體感覺是知識面廣,非常敏銳,具有很強的責任感。
中央黨校教授王金柱介紹,“幹部年輕化”實際上發端于黨的十一屆三中全會以後的改革開放,其直接的動因是要解決十年動亂之後幹部年齡偏大、青黃不接、與現代化建設不相適應的問題。
然而,幹部年輕化所經歷的道路並不順利。王金柱教授介紹,早在新中國成立之初,中央就注意到幹部年輕化問題,但是,由于當時各級領導層總體上處于年富力強的年齡段,幹部交接班的緊迫性尚不突出,因此,在很長一段時期,幹部年輕化問題沒有完全引起重視並付諸實施。
據王金柱介紹,1979年7月,鄧小平突出強調要有意識地選拔懂行的和比較年輕的同志來接班。黨的十一屆三中全會以來,黨的歷屆中央領導集體都高度重視幹部年輕化工作,全國各地按照幹部隊伍“四化”方針,大力培養選拔年輕幹部,使大批優秀年輕幹部健康成長,順利實現了幹部的新老合作與交替。
六成擁有研究生學歷
在98名省級黨委領導幹部的簡歷中,全部是大專以上學歷。其中,擁有研究生學歷的佔60%。
在98名省級黨委領導幹部的簡歷中,全部是大專以上學歷。其中,擁有研究生學歷,包括獲得碩士、博士學位的人最多,達到了59人,所佔比例為60%。
對此,北京大學政府管理學院教授楊鳳春說,政府高官的年輕化和學術/技術化是一個趨勢,而這些來自于不同專業、不同領域的學歷較高的官員紛紛上馬,顯示了中央在培養未來可用人才時的多樣性選擇。
“中國的人事組織正悄然發生‘革命’。”中國問題專家、北京理工大學教授胡星鬥說。
胡星鬥教授分析指出,在改革開放之初,“改革家”被推到前臺,“改革型”官員被萬眾矚目;後來,隨著市場經濟的發展,要求高級幹部懂技術,是內行,所以“技術型”官員嶄露頭角;上世紀90年代後期,知識經濟興起,要求官員具有很強的新經濟駕馭能力,于是高學歷的官員進一步涌現,“技術型”官員升級為“知識型”官員;現在,經濟發展了,各類問題縱橫交錯、高度復雜化,因此,如今需要的是改革型+知識型+親民型+法治型官員。
中央黨校教授王金柱同時指出,在不同時期,國家對幹部知識層面的要求是不同的,如今在新的時期,對于幹部的“知識性”、“技術性”要求顯得更為迫切。
七成為文科出身
72人明顯具有人文社科學歷背景,所佔比例為73%。在大學期間,他們大多攻讀文史哲、法學、經濟、政治、新聞傳播等人文社科類專業。
一個值得關注的現象是,在98人名單中,有72人明顯具有人文社科學歷背景,所佔比例為73%。在大學期間,他們大多攻讀文史哲、法學、經濟、政治、新聞傳播等人文社科類專業。
“現在履新的省級幹部大多是學文科出身的,他們有較強的人文主義色彩,符合建設法治政府的時代要求。”胡星鬥教授說。
對此,中央黨校教授劉啟雲說,通常情況下,發展中國家多傾向于學理科的工程人員治國,到一定時期則變為學文科的社會管理人員走上前臺。
據了解,美國高官2/3
是學法律的,俄羅斯的專家(主要是技術人員)治國理念也漸漸淡出,而中國也在完成從革命家、工農幹部到技術人員,再到社會管理人員的轉變。
“出現這種現象的大背景是隨著社會管理的復雜化,國家對人文社科背景官員需求量上升的結果。”北大政府管理學院副院長徐湘林表示。
而北大原校長丁石孫則從一個更廣范圍的視角來解釋這種現象。他說,世界變得如此之小,但所有的民族各自具有不同的文化,差別非常之大。“我們如何在這樣的情況下很快地去了解別人,學習別人,而不是簡單地照搬,首先應該是互相了解,互相比較,這樣一來,人文學科就大有作為了。”(記者
童光來 實習生 徐燁)
(感謝中共中央黨校黨建部教授、思想政治工作教研室主任張曉燕對本文的幫助和審閱)

全國省級黨委換屆結束 班子年輕化成為亮點
實行黨政領導職務任期制,是中央幹部制度改革的一貫方針。這次全國地方黨委換屆在探索和完善黨的領導體制、機制和方式方面有了重大突破,具體表現為裁減“書記辦公會”、擴大黨內民主,強調常委會集體領導,加大幹部交流力度;在幹部任用方面則圍繞構建和諧社會的要求,更加注重考察領導幹部的績效。省級黨委換屆後,一大批務實、博學、年輕、閱歷豐富的省級領導主政一方,為全面建設小康社會提供了組織保障。
此次換屆攸關“十一五”規劃的實施、和諧社會的構建,中央極為重視,如此大規模的地方四級黨委大換屆,被外界稱為改革開放以來第三次地方領導官員大換班。
地方一把手闡述用人觀 換屆年什麼幹部被提拔
2007年4月,胡錦濤在寧夏考察時要求各級黨委按照中央精神抓好換屆工作,全面貫徹德才兼備原則,營造風清氣正的換屆環境,對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的幹部要格外關注,對那些不圖虛名、踏實幹事的幹部要多加留意,對那些埋頭苦幹、注重為長遠發展打基礎的幹部不能虧待,真正把自覺堅持科學發展、善于領導科學發展的優秀幹部選拔到各級領導班子中來,努力把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為、團結和諧的堅強領導集體。
地方換屆官員須進行“調適” 換屆也要換思想
縣級領導班子換屆完成以後,新的領導班子成員來自不同的地方、不同的崗位,面貌煥然一新,帶來了很多新鮮的思維方式、新鮮的工作方法,顯得年齡更輕、活力更足,基層幹部群眾普遍感到一股清新的春風撲面而來。在感受新班子“熱力”的同時,也應該冷靜地分析換屆後客觀存在的“調適期”,及時調整班子建設的重點,增強新班子的整體功能,充分發揮新班子的優勢。