旨在總結工作，認清形勢，進一步鼓勁的全省縣域突破工作會議，12月21日在長召開，吉林省領導王珉、韓長賦、王國發、林炎志、鄧凱、李申學、王松鶴、米鳳君,長春市市長祝業精及省政府秘書長劉潤璞，省長助理徐建一、王祖繼參加了會議。會議由吉林省代省長韓長賦主持，吉林省委書記王珉作重要講話。
在觀看了全省縣域經濟發展的電視專題片後，王珉指出，去年以來，吉林省縣域經濟繼續呈現好的發展勢頭。各地堅持以工業突破為核心，加大招商引資、項目建設和投資拉動力度，全民創業、競相趕超的發展熱潮已經形成，縣域經濟發展的速度、質量、效益都有大幅度提高，縣域生產總值、財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標，增幅都超過全省平均水平。他說，縣域發展的成績令人鼓舞，但與縣域承載的責任和功能相比，還存在明顯差距。突出的問題是：總量不大，結構不優，活力不足，實力不強。
明年縣域工作總的要求是：全面貫徹落實科學發展觀，堅持以工業突破為核心，以發展民營經濟為重點，以推動全民創業和招商引資為主要抓手，加速工業化、城鎮化和農業產業化進程，努力推進縣域經濟社會更好更快地發展。縣域地區生產總值、工業增加值、本級財政收入、固定資產投資等主要指標的增幅，要在上年的基礎上，再提高兩個百分點；城鎮居民人均可支配收入，力爭達到2006年的全省平均水平；農民人均純收入增加300元；爭取再有1—2個縣（市）接近或進入“全國百強”。
王珉強調，實現上述目標，必須抓住主要矛盾，突出工作重點，在關鍵領域、要害環節上加大力度，力求實現較大突破。
第一，推進結構優化升級。要牢牢把握加快工業化這個主題，在加強現代農業建設的基礎上，大力發展縣域工業和服務業，提高二、三產業在整個縣域經濟中的比重。繼續把工業突破擺在縣域經濟工作的突出位置，進一步加大招商引資和項目建設力度，明年重點抓好規模以上在建和擴建項目達產達效。在此基礎上，圍繞支柱產業、主導產業特別是農產品精深加工，再上一批新項目。加快增長方式轉變，注重發展科技含量高、附加值大、成長性好、對財政和農民增收貢獻大的骨幹企業和骨幹產業。落實“產值分計、稅收分享”的政策，突出區域特色，促進產業集群，形成“一村一品”、“一鄉一業”、“一縣一特”的發展格局。要加快縣域服務業、特別是新型服務業的發展，使二、三產業互相促進，協調並進。
第二，加快發展民營經濟。要從縣域實際出發，創造性地實施民營經濟騰飛計劃，突出抓好四個環節：一是放開。民營經濟能不能快速發展，關鍵取決于一個“放”字。要進一步放開政策，取消不利于民營經濟發展的各種限制；對行政執法、管理、審批各環節要嚴格規范；各種檢查評比必須合法合規；能夠減免的行政性收費要堅決減免。二是扶持。在置業場地、創業資金、人才技術、市場開拓等方面，給民營經濟以更多的支持。三是帶動。要發揮能人效應，進一步鼓勵縣域黨政機關、事業單位工作人員離職創辦實業，鼓勵大中城市有能力有實力的人員到縣域創業，鼓勵農村各類能人創辦企業，鼓勵農村富余人員外出打工，總結推廣成功者經驗，激發群眾致富願望，激勵群眾投身創業。四是保護。要堅決整治“吃拿卡要”、“刁難設障”、“亂罰亂收”等違規違紀現象，有關部門要加大懲處力度，發現一起處理一起，絕不手軟。
第三，提高要素集聚能力。要充分發揮工業集中區的作用。積極籌集資金，加快集中區基礎設施建設，提高項目承載功能。結合土地利用規劃修編，留足工業集中區用地，決不能因為用地問題而影響項目落地。要突出解決縣域金融瓶頸問題。扎實開展整頓金融秩序、打擊金融詐騙專項行動，大力開展信用村屯、信用鄉鎮、信用園區、信用縣市活動，切實改善金融信用環境。要主動與省內外高校和科研機構建立聯係，開展深層次合作，圍繞主導產業和重點項目，廣泛引進人才、智力和科技成果。
第四，加速城鎮化步伐。要把推進城鎮化與建設新農村有機結合起來，按照布局合理、特色突出、功能完備的原則，搞好城鎮建設。加快城鎮二、三產業發展步伐，強化城鎮對鄉村的輻射帶動作用，提高城鎮對農民轉移就業的承載能力，引導農村人口向城鎮聚集。堅持政府引導、群眾參與、社會支持、市場運作的方法，加大城鎮基礎設施、公共服務體係建設和舊城改造的力度，提高城鎮對工商業戶的吸納能力，改善群眾生活質量。要加強城鎮管理，下大力氣整治“臟、亂、差”狀況，切實改善城鎮面貌。
王珉要求，要切實加強對縣域工作的領導。他說，實施縣域突破戰略涉及到上下左右方方面面，要進一步統一思想，把實施縣域突破戰略擺到全省大局的突出位置。
省、市（州）黨委政府要加強對實施縣域突破戰略的領導，按照城鄉統籌、區域協調的要求，在規劃布局、產業發展、項目建設等方面加強督查指導。省直部門要按照擴權強縣的要求，進一步完善相關政策，規范部門職能，理順體制機制，在資金分配、項目擺放、人才使用等各個方面，更多地向縣域傾斜，為縣域發展提供便捷、優質、高效的服務，切實形成合力強縣的工作局面。縣（市）黨委、政府，要進一步加強班子建設，增強工作的使命感、責任感和緊迫感；增強工作預見性、係統性和創造性；增強群眾意識、服務意識和廉政意識，提高駕馭全局的能力，提高工作的有效性。
會上，林炎志宣讀了吉林省委、省政府的表彰決定，對2005年度全省縣域突破工作優勝單位進行了表彰。
吉林省直各有關部門和各市（州）、縣（市、區）的負責同志參加了會議。（記者張力軍）
