12月28日，梁保華省長主持召開江蘇省政府常務會議，研究進一步做好勞動和社會保障工作。會議強調，要堅持以人為本，按照科學發展與構建社會主義和諧社會的要求，突出工作重點，完善工作措施，切實提高就業和社會保障工作水平。會議還審議了《省政府關于解決農民工問題的實施意見》和《江蘇省軟件產業促進條例（草案）》。
會議聽取了江蘇省勞動和社會保障工作情況匯報，審議通過了《江蘇省勞動和社會保障事業發展“十一五”規劃綱要》。會議認為，擴大就業、完善社會保障體係，是堅持以人為本、貫徹落實科學發展觀的一項重要工作，關係到人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，必須充分認識做好新形勢下就業與社會保障工作的重要性，堅持統籌城鄉勞動和社會保障，把擴大就業作為政府工作的優先目標，把完善社會保障體係放在解決民生問題的優先位置，把解決當前突出矛盾和探索建立長效機制結合起來，努力實現促進充分就業、改善勞動關係、健全社會保障體係的良性互動。
會議指出，“十五”期間，江蘇省就業與社會保障工作取得了很大的成績，城鄉就業總量穩步增長，城鎮登記失業率連年下降，社會保障力度不斷加大，社會保險范圍不斷擴大，勞動保障工作整體水平明顯提升，為全省經濟社會發展做出了積極貢獻。做好“十一五”期間的勞動保障工作，要進一步堅持以人為本，突出工作重點，完善工作措施。一是以解決困難群體就業為重點，千方百計擴大就業。突出抓好雙下崗、雙失業和零就業家庭等各類就業困難對象就業的援助工作。同時，高度重視被徵地農民就業引導工作，做好城鄉新成長勞動力就業促進工作以及未能及時落實就業崗位的大專院校畢業生的就業。二是以擴大社會保險覆蓋面為重點，進一步完善社會保障體係。集中力量抓好擴面徵繳工作，探索靈活就業人員養老保險的跨地區接續，積極穩妥地推進做實養老保險個人賬戶。三是以維護合法權益為重點，努力構建和諧勞動關係。全面實施並不斷完善勞動合同制度，落實最低工資保障制度，創新勞動保障監察執法機制。四是以提高就業能力為重點，大規模推進職業培訓，加快培養高技能人才。會議強調，各級政府要把就業和社會保障工作作為建設和諧社會的一項基礎性工作，堅持就業惠民、社保安民，不斷加大政府投入，加大工作力度，加快勞動保障事業發展。
會議審議了江蘇省政府關于解決農民工問題的實施意見。會議認為，農民工是推動經濟社會發展的一支重要力量，進一步做好農民工工作，對于改革發展穩定全局和順利推進工業化、城市化、現代化都具有重要意義。近年來，省委、省政府高度重視解決農民工問題，制定了一係列保障農民工權益和改善農民工就業環境的政策措施，農村勞動力轉移規模不斷擴大，農民工就業服務和培訓工作得到加強，認真解決拖欠農民工工資問題，農民工工作取得了明顯進展。但當前農民工工作仍面臨一些突出問題，必須採取切實措施認真加以解決。會議指出，解決好農民工問題，基本原則是公平對待、一視同仁，強化服務、完善管理，統籌規劃、合理引導。要切實解決農民工工資偏低和拖欠問題，積極穩妥地解決農民工的社會保障問題，推進農民工參加工傷保險、大病醫療保險，探索適合農民工特點的養老保險辦法。要進一步強化政府責任，改善對農民工的公共服務，提高管理水平，依法維護農民工的合法權益，努力為農民工工作創造良好條件。
會議還審議了《江蘇省軟件產業促進條例（草案）》。會議認為，軟件產業是國民經濟的先導性、基礎性和戰略性產業。制定《江蘇省軟件產業促進條例》，對于加快培育江蘇省軟件產業自主創新能力，增強軟件企業核心競爭力，促進江蘇省軟件產業發展十分必要。會議同意將這個條例草案作進一步修改後提請省人大常委會審議。（顧雷鳴）
