在吉林省促進民營經濟騰飛動員大會上的講話
(2007年2月28日)
王 珉
同志們：
促進民營經濟騰飛，是今後一個時期全省重點工作之一。省委、省政府召開這次動員大會，就是要進一步明確任務，完善政策，動員各方面力量，推動民營經濟更好更快發展。下面，我講三點意見。
一、增強發展民營經濟的緊迫感
近年來，我省民營經濟發展較快。去年，預計民營經濟實現增加值佔全省GDP的40％，實繳稅金佔全省地方級財政收入的53％，從業人員佔全省職工和城鎮個體勞動者總數的54％。民營經濟已經成為我省經濟增長的重要力量、地方稅收的重要來源、城鄉就業的重要渠道。但是，我們必須清醒地看到，與發達地區相比，我省民營經濟還存在階段性差距。我省民營企業戶數不足江蘇的1/8、廣東的1/7、浙江的1/6。廣東每萬人擁有規模以上民營企業1.26戶，浙江達到4.27戶，而我省只有0.53戶。江蘇注冊資本億元以上的民營企業有370家，浙江有283家，而我省只有9家。發達省份民營企業擁有一大批在國內外有影響的知名企業，專利產品、名牌產品佔70%以上，而我省名氣比較大的企業和知名品牌十分匱乏。民營企業資金短缺、人才稀缺、管理落後等問題也十分突出。民營經濟發展滯後，是我省經濟整體動力不足、機制不活、發展不快的關鍵症結，是就業壓力大、群眾收入低的主要原因。加快發展民營經濟，關係全省經濟社會發展大局，關係吉林老工業基地的振興，我們必須增強緊迫感，把發展民營經濟擺在更加突出的位置，齊心協力推動民營經濟加快發展。
二、狠抓工作落實
促進民營經濟騰飛，必須突出工作重點，加大推進力度，狠抓工作落實。
一是推進全民創業。要大力弘揚創業文化，培育創業主體，倡導百姓創家業，能人創企業，幹部創事業，形成創業的濃厚氛圍。要認真落實“非禁即入"政策，盡可能地降低民營企業創業門檻，徹底消除對民營經濟的歧視性政策。堅持政府推動，市場化運作，多元投資，多形式運營，加快創業孵化基地基礎設施建設和創業服務設施建設。建立省級創業孵化基地專項資金，扶持創業服務平臺建設。完善扶持政策，優化創業環境，給創業、投資、發展以最大的自由度。加大資金支持力度，利用中小企業發展專項資金扶持創辦小企業和加強創業者的培訓。政策性銀行與商業銀行每年都應拿出一定額度信貸資金，對創業者和創業企業給予必要的信貸支持。總之，要通過推動全民創業，盡快提升我省的創業指數，擴張民營經濟總量，緩解就業矛盾。今後三年，全省每年力爭新創辦小企業1萬戶，開發就業崗位1O萬個。
二是培育發展重點企業。要把成長型企業作為工作重點，進一步做大做強做優，帶動全省民營經濟的整體跨越。加大對成長型企業的政策扶持，引導資金、技術、人才、項目、信息等要素向優勢企業集聚，推動企業擴大規模、多元發展。發揮重點民營企業的輻射作用，推動相關企業配套，帶動更多的民營企業發展。鼓勵和引導民營企業圍繞全省支柱、優勢和特色產業，發展配套型、資源加工型以及就業容量大的勞動密集型產業和服務業，延長產業鏈條，培育板塊經濟，實現專業化、規模化發展，形成民營企業產業集群。力爭利用三年時間，使全省營業收入億元以上的民營企業達到200戶，10億元以上的達到15戶。
三是健全社會化服務體係。要強化資金服務。加大財政和信貸支持力度，創新金融產品，提高對民營經濟的貸款比重。搭建銀企對接平臺，實施千戶成長型企業融資支持計劃，搞好信用評價體係建設，開展以民營企業為服務對象的轉貸款、擔保貸款等業務。加強企業信用擔保體係建設，通過注入資本金、稅收優惠和建立健全風險補償機制等措施，擴大擔保業的規模和實力。積極培育產權交易、股權托管等區域資本市場，建立健全民間風險投資機構和融資中介機構，推動各類資本的順暢流轉。要強化人才服務。加強企業家隊伍建設，實施“萬戶小企業、萬名小老板”培育計劃，啟動千戶成長型企業培訓工程，培養高素質企業家和企業人才團隊。實施人才志願服務民營企業項目。建立民營企業職業經理人評價中心，完善評價體係，推進企業經營管理者職業化和市場化。要強化技術服務。支持自主創新政策向民營企業傾斜，創新要素向民營企業集中。支持民營企業採用新技術，孵化高科技成果，引導民營企業向“專、精、特、新”方向發展，培育壯大名牌產品。大力培育技術市場，加快建立公共技術服務平臺。要強化社會化服務。整合社會資源，鼓勵發展創業輔導、投資融資、技術支持、人才培訓、管理咨詢、信息服務、市場開拓、法律援助等各類社會中介服務機構。加大公共財政對社會化服務體係建設的支持力度。充分發揮行業協會、商會等自律組織的作用，提高服務水平。
三、加強組織領導
各級黨委、政府要把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，真正把促進民營經濟騰飛工作擺上重要日程，認真研究重大問題，全力推動工作落實。省市縣三級都要成立工作領導小組和工作推進組，組織相關部門協調解決工作中的難題。要把民營經濟騰飛任務細化分解，落實工作責任，把工作完成情況納入領導幹部的考核體係。要進一步完善政策，省委、省政府制定了促進民營經濟騰飛的實施意見，各地、各部門要認真落實，並結合實際，抓緊制定具有突破性的配套政策和實施細則。要增強工作合力，各部門都要為民營經濟發展鋪路搭橋，提供保障，多扶持、不設坎，多支持、不幹預，多幫忙、不添亂，變“管、卡、壓”為“幫、扶、促”。要營造好的發展環境，對于發展中的問題，要用發展的思維和辦法來解決，絕不能發現問題就一棒子打死、罰死、卡死。堅決取消對民營經濟不合理的收費項目，依法保護民營企業的合法權益。要引導廣大民營企業家加強學習，提高素質，開拓創新，增強法制觀念、誠信意識和社會責任感，不斷提高駕馭市場經濟的本領和科學管理、自我發展的能力，以企業發展的業績和誠信守法的實際行動樹立良好的社會形象。
同志們，促進民營經濟騰飛，任務艱巨，意義重大。希望全省廣大幹部群眾解放思想，開拓創新，扎實工作，努力開創民營經濟發展的新局面，為實現振興吉林、富民強省奮鬥目標做出新的更大的貢獻。
