新華網天津頻道３月２１日電（記者鄒蘭）日前，天津市政府常務會議原則通過了《天津市２００７年至２０１１年新農村建設審計工作發展規劃》。有關部門將從檢查涉農資金的分配和撥付情況等五個方面，加強對新農村建設工作的審計。

    天津市審計局局長王志銘介紹，根據規劃，審計部門將從今年到２０１１年，用５年時間對涉及新農村建設的工作進行全面審計。

    第一，深化預算執行審計，促進有關部門切實履行推進新農村建設的職能。一是加強本級預算執行審計。天津市審計局和有關涉農區縣審計局每年在組織開展本級預算執行審計中，都將把涉農資金的籌集、安排、撥付情況作為必審內容。其中重點關注支農支出是否符合法定增長要求，落實各項支農惠農政策所需要的資金是否在支出預算中進行了適當安排並及時撥付，相關管理制度是否完善。

    二是加強對涉農政府部門審計。爭取到２０１１年，將農林、水利、畜牧、環保、教育、社保、文體、衛生等所有涉農政府部門審計一遍。重點關注涉農政府部門在推進社會主義新農村建設的過程中履行部門職能的情況，制定具體支農惠農措施的情況，建立健全涉農工作規章制度的情況，以及管理、使用涉農專項資金的情況等。

    三是對區縣、鄉鎮財政決算進行審計。結合天津各區縣長、鄉鎮長的任期經濟責任審計，天津各級審計部門將組織開展區縣、鄉鎮財政決算審計，爭取在一個任期內，將區縣、鄉鎮財政決算審計一遍。重點關注下級政府按照上級政府的決策部署，通過完善制度、加強管理、及時足額撥付資金，跟蹤問效等多種形式，具體落實各項支農惠農政策的情況。

    第二，監督檢查各項支農惠農政策落實情況。一是進行"三補貼"政策落實情況審計。天津將建立對種糧農民享受種糧直接補貼、良種補貼和農機具購置補貼政策情況的定期審計制度。

    二是對土地出讓金扶持農業發展政策落實情況進行審計。結合土地收購、整理、交易情況審計，天津將加大對土地出讓金扶持農業發展政策落實情況的監督力度，爭取到２０１１年，將市內６區、開發區、保稅區、新技術產業園區和全市１２個涉農區縣審計一遍。

    三是進行農業綜合開發項目效益審計。重點檢查農業綜合開發項目的效益情況，揭露因濫上項目造成損失浪費、國有資產流失等重大問題。

    第三，天津將跟蹤審計重大建設項目，促進提高農村基礎設施和公共設施的建設水平及效益。一是進行農業基礎設施建設工程審計。重點監督農田水利基礎設施、南水北調、引灤入津水資源保護以及病險水庫除險加固等工程項目的建設、管理情況，建設資金的管理、使用及效益情況。

    二是進行農村公共設施建設工程審計。重點監督小城鎮基礎設施、鄉村公路改造、農村飲水安全及自來水管網入戶、戶廁改造工程等工程項目的建設、管理情況，建設資金的管理、使用及效益情況。

    三是進行農村環境建設工程審計。重點監督退耕還林、京津風沙源治理、生態林建設、三北防護林、外環線綠化帶、山區小流域治理、濕地保護和修復、垃圾處理設施、文明生態村建設等工程項目的建設、管理情況，建設資金的管理、使用及效益情況。

    王志銘說，天津市審計局每年還將針對涉農建設工程的建設情況，選擇兩個以上的工程項目，單獨或統一組織區縣審計局實施跟蹤審計或專項審計調查。

    第四，深入開展專項審計調查，促進深化農村改革。天津市審計局將每年從農村稅費改革、土地制度改革、產權制度改革、鄉鎮綜合配套改革、農民專業合作制度改革中，選擇一至兩個主題，組織開展專項審計調查。對其中存在的普遍性、傾向性問題，深入分析產生的原因，提出完善政策、加強管理的對策，促進全面深化農村改革。

    第五，強化農村公共事業審計，促進農村社會事業發展水平的提高。天津將開展農村基礎教育審計。重點審計教育投入情況、農村教育收費情況、農村義務教育"兩免一補"政策落實情況。

    天津將進行農村社會保障審計。重點審計農村居民最低生活保障、農村社會養老保險、農村新型合作醫療、農村社會救助以及失地農民生活保障等制度運行情況、資金管理使用情況等。

    此外，天津各區縣審計局將加強對文化衛生體育財政專項資金的審計，提高資金使用效益，推進農村社會事業健康發展。