近日，記者到呼和浩特市回民區梨花大酒樓暗訪，在消費了41元後，記者向前臺接待員索要發票，她滿臉堆笑說不要發票可以贈送一瓶可樂。記者問為什麼，她的臉瞬間由晴轉陰，一言不發地將三張發票扔了過來。記者又追問這樣做是不是有偷逃匯款的嫌疑，她更是將吧臺上的賬簿摔得啪啪響……
近日，記者和朋友來到呼和浩特市中山西路一家韓式餐廳吃飯，其菜式和服務水平均令人滿意，可在前臺付賬時，餐廳的做法卻讓記者的心裏噎了一下。
笑容可掬的前臺女招待拎著一個吊著布絨豬的鑰匙扣對記者說：“如果不要發票，我們可以送這個給您。”記者的朋友對這個鑰匙扣甚是喜歡，欣然接受了餐廳帶有前提的饋贈。她告訴記者，一般情況下女性顧客很難拒絕類似這樣的贈品。
而在內蒙古電視臺附近一家經常有電視臺記者光顧的飯店，在前臺付賬時也有禮品相送，其條件竟也是不索要發票，可是他們的禮品卻不如前一家韓式餐廳的禮品討巧。收銀員展示出來的是一串“玉石”手鏈，因不能判斷其真偽，一些付賬的顧客拒絕了飯店的贈送，並不忘索要發票。其中一位顧客對記者說：“我們吃飯花了50元，她給的那個手鏈看上去也值不了幾個錢，這樣不劃算。發票可以刮獎，沒準兒我還能中獎呢。”
稅務：發票是稅收管理憑證
其實，有不少消費者向記者反映過類似“禮品代替發票、不要發票免零頭”的現象，其中以中低檔飯店居多。如此看來，記者上述的幾樁見聞並非巧合。這不能不令人懷疑——呼市某些飯店以禮品代替向顧客提供有獎定額發票，是否已經成為逃避稅務部門的一種暗箱操作？為此，記者走訪了呼市地稅局。
呼和浩特市自2002年11月開始在餐飲業推行有獎定額發票以來，以消費者主動索取發票為依托，有效地堵塞了稅務徵管漏洞，提高了稅收收入，這種“以票控稅、以票查稅、以票管稅”的辦法在稅收管理中行之有效。然而，道高一尺，魔高一丈，部分經營者卻在稅收管理這一“神經中樞”上做起了文章。
就餐飲業中的個體工商戶而言，地稅局通過考核飯店的生產經營等各方面情況，對其核定一個固定稅額，飯店每月按這個固定稅額交稅，同時依據該定額領購相應的有獎定額發票，而有獎定額發票正是稅務部門進行稅務徵收管理活動的基礎和憑證。在飯店經營過程中，地稅局可依據有獎定額發票的使用情況和定額情況按照上下20%的幅度調整該飯店的定額。可以說，經營者就是在這個彈性空間裏尋求最大利潤的獲得。
呼市地稅局稅收管理科的一位工作人員與記者共同算了這樣一筆賬：如果消費者在某飯店消費了100元，依照7.84%的綜合稅率在這頓飯裏應該徵收其7.84元。無論其通過何種手段未向消費者出具發票，都有導致偷逃稅款可能性的發生。若10個消費了100元的顧客沒有向飯店索要發票，那麼該飯店就有可能逃稅78.4元。由此推算下去，所產生的數字將像滾雪球那樣令人無法預知。
該工作人員還告訴記者，為營造一個和諧健康的納稅空間，保證國家稅款足額入庫，除了依靠稅務工作者對納稅戶的稅務檢查，更重要的還得依靠經營者納稅意識和消費者協稅護稅意識的增強。在一份于2002年發布的《呼和浩特市人民政府關于在全市餐飲業、娛樂業、沐浴業實行有獎定額發票的通告》中規定，以打折、發票用完、商家抽獎以及用其它票據代替等為借口拒開有獎定額發票的，消費者有權向有關部門予以舉報，並可得到相應的獎勵。
消費者：半數喜歡贈品不索要發票
然而記者對一些消費者進行隨機採訪的情況並不令人樂觀，接受採訪的10名消費者中有一半的人認為如果飯店可以打折就不要發票，因為有獎定額發票中獎幾率太小，而且自己也無處可以報銷。其中的女性消費者認為，小孩多半都會喜歡飯店的贈品，而身邊的家長肯定拗不過孩子。另一半接受採訪的消費者則從公民應盡的責任和義務出發，表示要將協稅護稅進行到底。
而有專家認為，將重點放在依靠消費者監督商家納稅的思路並不具有現實意義，如果消費者的思想境界和意識水平沒有到達到一個良好的高度，沒有激勵或強制因素存在，普通消費者很難承擔或履行這種所謂的應盡的責任和義務。“禮品代替發票、不要發票免零頭”現象的發生，歸根結底還是在于稅收管理制度的不完善、不合理，而不應該一味強調讓消費者承擔這本該是商家必須付出的責任和義務。
舉報中心：難度大無法查處
記者撥通了呼市有獎發票舉報中心熱線電話3358633，對上述幾家飯店進行舉報。可接線員稱，這幾家飯店“不要禮品就給贈品或者免去零頭”的做法是在向消費者徵詢意見，讓消費者自己選擇，並不屬于“拒開發票”的范疇，他們無法受理。記者又明確告訴他，記者本人沒有索要發票而是接受了他們的贈品，這算不算構成拒開發票的事實，他對此表示承認。可是記者問他有關部門何時對這些飯店進行查處並給予記者答復時，他的回答令記者瞠目結舌——“這個我們沒法查，你說怎麼查？禮品你拿走了，發票人家要回去了，什麼證據都沒有，我們去了人家也不承認。這個沒法弄。”
隨後，記者就“什麼樣的行為才算拒開發票”這一問題向呼市地稅局稅務管理科一工作人員請教。他表示上述飯店的行為應該不能算作“拒開發票”，因為如果消費者堅持索要，飯店還是會為其提供發票。同時，他也承認“拒開發票”是個很模糊的表述，對于一些涉嫌行為，目前還沒有形成一個很細致、清晰的界定標準。但他強調，雖然不能完全屬于“拒開發票”，但這些飯店的行為的確違反了相關的發票管理條例，理應受到查處。
對違規行為無明確界定標準，以查處難度大為由搪塞舉報人，這樣的舉報中心是否形同虛設？（記者 韓雄亮 實習生 毛 丫）
相關鏈接：餐館老板自曝內幕
林老板10多年前在街邊開了個館子，目前，他的餐館已經有四五家。
餐館一般定額交稅
林老板介紹，大家都有一個誤區，認為餐館少開一張發票就實打實地逃過一筆稅了，“其實並不是這樣的，因為稅務局給每家餐館都有一個定額，在定額內即使一張發票不用也是要按定額交稅的”。
目前大多數中小型餐館都採取定額徵收方式，稅務部門會根據餐館的規模、地理位置及實際經營情況等給每家餐館定一個最低納稅額度。
據介紹，按照稅法規定，餐館的實際經營額度超過定額時，必須如實向稅務機關申報。體現在發票使用上，當發票使用額度超過定額時，超過定額部分的發票要根據規定補繳稅款。如一家餐館的營業收入定額為一個月10萬元，假設上月發票用了15萬元，那這家餐館應該按15萬元來計算上月的應納稅額。
“發票哪裏夠用。”林老板說：“這家店每個月營業額約20萬元左右，如果每個人都給發票，用完7萬元再去買10多萬，那我們就只有喝水了。”
他說：“做了10多年餐飲業，據我了解，現在中餐館的定額一般都在30％至40％之間。“再高就會困難了，如果到了50％一般就容易虧。”
真正空間在定額之外
“實話實說，一般中餐館的毛利在40％左右。”林老板稱，“這只是毛利，除去25％的房租、水電、工資等費用，再加上還有一些吃霸王餐等七七八八打點的費用佔5％，只剩下10％的空間。”
按照他的說法，即使自己餐館規模還可以，每個月營業額都在10萬元以上，如果全額繳稅後利潤也就剩下不過3000元了，“即使我本人的勞動不算一分錢工資，但餐館我投資了三四十萬，3000元利潤還不如我將投資的這筆錢存銀行。收利息估計也有這麼多，而且我還不會這麼累。”
因人而異給發票
莊老板，2004年後開了一家餐館，後來因經營不善倒閉。他說：“顧客要發票，飯店一般都會推說沒有或正好用完，要顧客下回來拿，再不行就給顧客打點折或抹掉最後的零頭，一般顧客只要不是真的要報銷的都會答應。”莊老板說，“看形勢，實在推不下去，我們便知道他是真正要發票回去報銷的，便給。當然給了發票，最後算錢就一分都不能少了。” （林 華）
