新華網西安４月１０日專電（記者 丁靜）２００７年１月２３日，陜西省２７名農民工在陜西省國際交流中心境外移民服務中心（簡稱陜國交移民分中心）的介紹下，到馬來西亞打工卻被困當地６０多天，４月３日在我駐馬來西亞大使館的幫助下返回西安。事件發生後，陜國交移民分中心的其他境外勞務輸出問題陸續浮出水面。
負責調查這起事件的陜西省外事辦公室工作小組稱，在沒有境外勞務輸出業務的情況下，陜國交移民分中心私刻公章，擅自經營境外勞務輸出業務，致使１５６名農民工的利益受到不同程度的侵害。
出國發財夢變成負債累累
這２７名農民工都來自陜西省戶縣。記者近日看到馬來西亞《南洋商報》３月２０日載文稱：“２７名中國勞工付出逾萬元來馬淘金，目前被困求助。這些工人中國舊歷年前從北京到達吉隆坡，並在安邦住了７天。之後，代理稱要帶他們到工地居住，但將他們帶到東加裏鄉村，一直無法與雇主見面，後來連代理也失蹤了。據其中一名工人介紹，代理為了賺錢不斷編造謊言，給他們辦的工作準證與他們實際從事的建築工作並不相符。這使他們的身心飽受傷害。”
據了解，這些農民工大部分生活困難，他們負債交清３萬元至７萬元不等的中介費，想出國賺一筆。戶縣農民楊響婷告訴記者，她的丈夫牛向仲通過同村人了解到，陜國交移民分中心代理馬來西亞公司招聘一批建築工人，一個月可以賺４０００馬幣，折合人民幣８０００元左右，這使牛向仲非常心動。他放棄了原來每天只有２０元至３０元收入的做零工，向親戚朋友借了３萬元交納了勞務費用。２００７年１月３０日，他和村裏另外幾個人踏上了赴馬來西亞打工的歷程。
戶縣北郭村４９歲的王務元前年蓋了新房，為還上蓋房欠的１萬元，他以０．１５元的高額利息貸款２萬元，再加上自己所有的積蓄１萬元交了中介費到馬來西亞打工。這次受騙，王務元賠上了所有的錢。
１５０多名農民工利益受損
記者調查發現，對外輸出勞工利潤可觀。２００５年下半年，陜國交移民分中心主任王積得到消息，泰國需要１００名到１５０名建築工人，泰方中介要收取每人１．８萬元，王積和同事打算收每個農民工２．５萬至２．８萬元中介費用。
２００６年８月，王積帶著第一批２３名工人到曼谷。此後，先後５批６６名工人被送到泰國。但好景不長，工人們因為所幹工種與合同約定不符、無法按合同條款計算工錢、雇主不按時發放薪水等理由罷工了。隨後，他們被泰國雇主辭退，限期離境。這是陜國交移民分中心的第一筆境外勞務輸出業務。
２００６年開始，這個分中心又陸續與４７個農民簽訂了去新西蘭打工的中介協議，收取每人６萬至７萬元費用，共３００萬元左右。因為被拒簽，這些農民工直到現在也沒有出國。２００６年下半年，王積從網上看到信息說馬來西亞招工，就貿然與北京一家中介機構聯係，通過北京再與馬來西亞中介接觸。這一次，他收取３４名農民工每人２．７５萬元，另外４人每人１萬元。在與馬來西亞中介接觸的過程中，王積對馬來西亞中介的誠信產生了懷疑，沒有按對方要求繼續打款。于是，馬來西亞中介將已經到達當地的２７名農民工棄置農村，致使他們被警方扣留。
陜西省戶縣通過陜國交移民分中心辦理的出國務工人員分別去往泰國、新西蘭、馬來西亞和新加坡等地，其中１００余人已經辦理出國，還有５０多人交了５０００元至１５０００元的定金沒有出發。已經去過泰國、新加坡的農民工大多沒有按照與移民分中心簽訂的合同拿到工錢。這些農民工回國後找到陜國交移民分中心要求退錢時，又被告知他們首先違反了合同當中的某些條款而不能退款。
“陜國交”分中心有５３枚公章
陜西國際交流中心是１９９４年成立的陜西省外事辦公室直屬事業單位，目前擁有出國留學、公民因私出入境、境外就業資質的簽證代理權。２０００年陜西省對省外辦和陜國交進行了政企分開的體制改革，改制後陜國交在內部成立了從事境外就業、移民、留學等業務的分中心。近年來，分中心整合成為境外移民服務中心等５個下設機構。
陜西國際交流中心主任杜建告訴記者，他們對分中心的管理實行“不承包、不挂靠、不另設賬號”的政策。為了加強管理，陜西國際交流中心還先後兩次對分中心的公章進行了集中收繳。最多的一次他從各分中心收了５３枚財務、合同等各類公章。
但記者了解到，陜西省國際交流中心下屬５個分中心業務范圍交叉，紛紛利用陜國交資質從事移民、留學、境外就業等業務，每辦一個人出國，能得到數千元甚至上萬元的高額利潤，而分中心只需一年交給陜西省國際交流中心不到７萬元的“管理費”。
２００７年初，陜西省兩會期間，赴泰國打工的１８名農民工到陜西省勞動和社會保障廳上訪。陜西省外辦和陜國交成立工作小組調查事件，陜國交于３月２２日召開工作會議，撤銷包括境外移民服務中心在內的５個分中心，前移民分中心主任王積也被罷免。
據陜西省勞動與社會保障廳就業和涉外勞動管理處介紹，勞動、商務、教育、衛生等部門都在自己權限范圍內有申報境外就業資質的權利，但監管只有勞動部門一家。監管形式是備案和審查。近年來，陜西省對外友好協會等機構因本身業務范圍內有直接向他國企業推薦就業人員的權利，很少通過勞動部門備案。陜國交一年報給陜西省勞動和社會保障廳的境外就業只有幾十人，多頭管理給境外就業行業的監管帶來了很大困難，從而使一些中介機構為高額利潤輸出勞工卻不負責任的行為提供了可乘之機。
遼寧沈陽6名出國打工受騙者通過自救打贏官司
沈陽市６名打工者在與一家中介機構簽訂境外就業服務協議後出國，不料護照被收走，無人搭理。于是他們積極自救，掌握了１３份證據，向沈陽市仲裁委員會申請仲裁。仲裁委員會裁定中介機構應返還６名打工者中介費、保證金共計３．３萬多元。中介機構不服，訴至沈陽市中級人民法院。日前，沈陽市中院作出維持仲裁委裁定的判決。
