三屆洽談會簽約金額超過1.2萬億，區域合作形成寬領域深層次多形式新格局
2003年下半年，“大珠三角”合作在CEPA簽署的契機下進入歷史上最好發展階段，“泛珠三角”更是隨即橫空出世，從提出設想到進入實施不到半年時間。以2004年6月首屆泛珠三角區域合作與發展論壇上“9＋2”各方簽署《泛珠三角區域合作框架協議》為標志，泛珠三角合作自此拉開宏偉大幕。
短短三年時間，多方的努力換來了泛珠三角區域經濟合作七大成果：一是搭建了論壇和洽談會兩大合作平臺，前三屆洽談會項目簽約數超過1.2萬個，總金額超過1.2萬億元；二是建立了多層次的合作機制；三是編制和實施了區域合作發展規劃；四是進一步加強了區域基礎設施建設；五是推進了公平開放的市場環境建設；六是豐富和拓展了合作領域；七是區域合作影響進一步擴大。據不完全統計，目前合作涉及領域17個，各部門和單位共簽署了65個專項合作協議、宣言或備忘錄，形成了寬領域、深層次、多形式的區域合作新格局。
短短三年，從大珠三角到泛珠三角，區域經濟合作更給“9＋2”各方的老百姓帶來了實實在在的好處，壓鹹補淡為百姓送來“救命水”、“及時電”助粵度炎夏……
今年6月8日，第四屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿合作洽談會將在湖南長沙開幕，對于泛珠三角區域合作，人們仍滿懷期待。
百姓視角之典型案例
省絲綢集團：催生“南中國繭絲綢產業帶”
【做大做強跨省重組】
以資本為紐帶挺進廣西湖南
近來一直為業界所關注的廣東省絲綢集團參與重組湖南省絲綢集團的消息，終于在日前塵埃落定。據悉，通過湖南省產權交易中心的公開轉讓程序，廣東絲綢集團公司將以佔50％的股權比例，參與重組湖南絲綢進出口公司。
“初步計劃是在6月份第四屆泛珠三角區域經貿合作論壇暨洽談會上，正式為新成立的湖南絲綢集團挂牌。”省絲綢集團董事長蔡高聲介紹。而在與湖南絲綢聯手之前，廣東絲綢已于今年1月份成功挺進廣西，正式以55％的控股比例參與重組廣西絲綢集團。
一個以廣東絲綢紡織板塊為基礎，將產業鏈拓展至廣西、湖南等地的“南中國繭絲綢產業帶版圖”已現輪廓。
【跨省重組背後的故事】
優勢無縫對接延伸產業鏈條
廣東省絲綢集團能與廣西、湖南方面一拍即合，其背後是各方對于產業優勢無縫對接的堅定信心。
業內分析，廣西和湖南在蠶桑資源上有著得天獨厚的優勢，尤其是國家“東桑西移”政策的施行，使得廣西一躍成為當前全國蠶繭產量第一大省。“雖然具備豐富的資源，但兩省區均缺乏產業鏈長、競爭力強、效益好的行業龍頭企業，廣東絲綢則剛好具備這一優勢。”
據介紹，廣東省絲綢集團去年的進出口總值達23.3億美元，居全國出口企業200強第34位，全國絲綢紡織企業出口第一位；實現銷售收入200億元，居中國企業500強第166位。目前，廣東絲綢已經形成了一條從蠶種到收繭、繅絲、絲織、服裝，再到出口的完整產業鏈，並在資金、人才、市場、管理等方面積累了雄厚的實力。“以廣西、湖南絲綢集團兩大項目為突破口，我們打算從以往以出口為主的‘一條腿走路’，進一步積極向內銷市場發展，‘兩條腿走路’做強做大。”蔡高聲表示。（記者 程滿清 通訊員 謝汝校 謝怡青）
故事背後的產業共贏
泛珠合作漸入佳境助推產業互動
政府搭臺、企業唱戲，區域經貿合作過程中的這一規律通過省絲綢集團得到了極佳的體現。在制度體係、基礎設施建設等因素的有力推動下，當前泛珠三角區域內產業間已初步形成互利共贏、互動合作、務實推進的格局。
隨著區域內市場障礙的進一步打通，泛珠寬闊的腹地為區域內企業提供了一個大市場和良好的發展空間。同時，“9＋2”已經成為中國—東盟自由貿易區“10＋1”合作的橋頭堡。
百姓視角之典型人物
梁百忍：香港人的CEPA和泛珠情緣
【主任成“空中飛人”】
推動“9＋2”合作出差頻頻
梁百忍——香港特別行政區政府駐粵辦主任，如今的工作狀態完全可以用“空中飛人”來形容，自去年4月1日起駐粵辦的服務范圍從廣東擴展到泛珠三角內地5省區(福建、江西、廣東、廣西、海南)之後，梁百忍幾乎每個星期都在奔波于這些省區及香港之間。
接受本報記者採訪時，梁百忍是直接從機場趕赴過來的，他剛剛與香港企業家們一起去了福建廈門為香港舉辦推介會。僅僅在一個月內，他先後出差到廣西南寧、粵東汕頭、梅州、河源等多個地方。
記者了解到，香港駐粵辦成立于2002年，當時是應在粵7萬多家港企要求、經中央批準成立的，也是除駐京辦以外的首家香港特區政府駐內地經貿辦。隨著大珠三角、泛珠三角合作的深入展開，香港駐粵辦正式從2006年4月1日開始將服務范圍擴大到泛珠東南5省區。成員也從最初的17個增加到如今的30個。
【“空中飛人”背後的故事】
在粵5年區域合作突飛猛進
從2002年駐粵辦籌備之時就帶著全家遷到廣州來居住，梁百忍在廣東已經整整5年。5年來，任職香港駐粵辦主任的他，見證了CEPA簽署實施、泛珠三角區域合作從概念到深入人心，見證了香港與內地尤其是包括廣東在內的泛珠三角區域，在經濟社會聯係上突飛猛進的變化。
梁百忍將上述變化形容為“水乳交融”。據介紹，香港回歸前，港資雖然大規模進入珠三角，但那時的交流主要局限于民間層面。隨著CEPA的逐步實施，以及泛珠三角區域合作的深入推進，香港與內地尤其是泛珠三角內地省區的合作已經拓展到政府推動、企業為主的多層面，經貿、文化、環保等多領域，可以說是“水乳交融”。（記者 程滿清）
故事背後的區域發展
區域合作使香港經濟繁榮向上
通過5年來在區域合作中的探討，香港在大珠三角、泛珠三角合作中所扮演的角色愈發明確。一方面，泛珠三角內地各省區可以借由香港平臺，積極走向國際市場；另一方面，香港也希望借助泛珠三角合作，積極開拓內地市場，如今絕大部分港商已經有了這一想法。”得益于區域合作中水乳交融，香港經濟增長率從2004年轉負為正，並達到4.7％，更于2005年、2006年達到7.1％和6.5％。
百姓視角之經典故事
湖南：推動泛珠區域合作更上一層樓
【當好東道主】
積極籌備第四屆泛珠盛會
兩個月之後，第四屆泛珠三角區域合作論壇暨經貿洽談會將在湖南省會城市長沙舉行，如今各方面的籌備工作已是如火如荼。
作為東道主，湖南目前正在緊鑼密鼓地進行各項籌備工作。湖南省有關部門負責人稱，首屆東道主廣東為泛珠合作“舉起一面旗”，第二屆東道主四川為蜀道“開啟一扇門”，第三屆東道主雲南則為泛珠與東盟合作“架起一座橋”。
今年，湖南將力求讓泛珠區域合作“更上一層樓”。在今年泛珠區域合作內容上，勞務輸出和金融兩個領域的合作，將成為論壇的兩個亮點。另外還將邀請東盟10國參加，讓泛珠區域各方與他們交流對話，探求產業方面的實質性交流與合作。
【東道主背後的故事】
區域合作百姓得方便實惠
泛珠三角區域合作，讓湖南的老百姓得到了許多看得見的方便和實惠，開始享受到了區域合作的成果。這從居住于長沙的王先生近來生活的變化中可窺見一斑：燒飯用的是來自四川盆地的潔凈天然氣，可隨時買到在商場裏零關稅的香港產品，去年全家還去香港旅遊了一次……
自泛珠三角區域合作啟動以來，湖南省主動融入，努力加強與區域各省區的交流合作，取得了累累碩果。2004年以來，湖南省充分利用泛珠區域合作平臺，積極組織和參與“泛珠經貿洽談會”、“廣交會”、“港洽周”等各種經貿活動，泛珠各省區在三湘的投資增勢強勁。
據統計，3年來湖南省與區域各省區共實施合作項目7500多個，合同引資2910億元，實際到位1070.9億元，年均增長50％以上，佔全省實際到位內資的55％。其中三屆經貿洽談會湖南省簽訂合作項目371個，引進資金386.3億元，同時還引進了先進的技術、管理經驗。（記者 唐愛平）
故事背後的泛珠區域合作
發揮區位優勢築統一大市場
正是因為獲得這麼多實實在在在的好處，湖南將著力推動泛珠區域合作“更上一層樓”。從地理位置上說，湖南在泛珠區域內可謂是“承東啟西、連接南北”。湖南將進一步發揮這一區位優勢，著眼于建設“統一大市場”，促進產業、市場和貿易的對接，實現要素的無障礙流動、信息的無阻滯交流。
從自身來說，湖南將進一步優化合作環境，依托工業園區，加快產業承接基地和專業園區建設，重點推進“產業轉移承接基地”、“旅遊休閒基地”、“勞務輸出基地”、“農副產業加工供應基地”四個基地建設。
記者踩點南寧 長沙 廣州（注：長沙、南寧位置僅為示意，並非準確地理位置。）
數字看變化
4.5億
2005年，泛珠三角區域人口為4.5億，佔全國的34.6％；內地9省區生產總值達57311億元，佔全國的31.3％；地方財政收入為4214.5億元，佔全國的27.9％；進出口總額達5142億美元，佔全國的36.2％。
1.2萬億
據不完全統計，合作實施以來，區域經濟合作項目簽約數超過1.2萬個，總金額超過1.2萬億元。
65個
據不完全統計，目前已舉辦了49次以“泛珠三角”為名的論壇，涉及領域約17個；各部門和單位共簽署了65個專項合作協議、宣言或備忘錄，形成了寬領域、深層次、多形式的區域合作新局面。
五年看發展
2003年6月 CEPA簽署後僅僅兩個月，粵港合作聯席會議第六次會議升格為由雙方行政長官共同主持，並明確提出粵港澳三地在推進大珠三角合作中的定位。
2003年7月 泛珠三角區域合作概念橫空出世，“9＋2”各方及學術、企業界均為之振奮。
2004年6月 首屆泛珠三角區域合作與發展論壇在香港、澳門、廣州隆重召開，“9＋2”各方行政首長聯合簽署了《泛珠三角區域合作框架協議》，明確了合作的宗旨、原則、機制，確定了泛珠三角區域合作的十大領域。
2004年7月 首屆泛珠三角區域經貿合作洽談會在廣東舉行，共簽約項目847個，金額2926億元。
2005年7月 第二屆泛珠三角區域合作論壇暨經貿洽談會在四川成都舉行，簽訂合作項目4473個，投資合同金額4535億元人民幣。與此同時，確立合作發展總體思路和發展藍圖的《泛珠三角區域合作發展規劃綱要》出臺。
2006年6月 第三屆泛珠三角區域合作論壇暨經貿洽談會與“昆交會”同期在雲南昆明舉行，“9＋2”首次與東盟10國商務部部長(副部長)對話。
2007年6月 第四屆泛珠三角區域合作論壇暨經貿洽談會將在長沙開幕。（程滿清 整理）
記者觀察：泛珠合作使發展視野無限拓展
6月8日，第四屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿合作洽談會將在湖南長沙開幕，“9＋2”各方又將齊聚一堂，共商區域合作之大計。
泛珠築平臺，大珠小珠落玉盤。回顧短短三年內，從2003年粵港澳三方明確提出借CEPA全面推進大珠三角合作，再到隨即提出概念並迅速進入實質性操作階段的泛珠三角合作，南中國區域經濟合作推進之快、成果之豐、影響之大，可謂令人讚嘆。
數據是最具說服力的：前三屆泛珠三角經貿合作洽談會項目簽約數超12000個，總金額超12000億元，向世人展現出“9＋2”區域合作強大的生命力。業內人士分析認為，之所以能夠取得豐碩成果，得益于泛珠三角合作制度建設的突飛猛進。以2004年“9＋2”各方所簽署的《泛珠三角區域合作框架協議》為標志，目前區域內已經陸續出臺《泛珠三角區域合作發展規劃綱要》及科技、信息化、環保、綜合交通運輸、能源和珠江流域水污染防治等6個專項規劃。
上述遞進式的變化，表明泛珠三角區域合作的內容已經從經貿合作、項目合作變成有規劃、有組織、有重點的多方面、多層次、全方位的縱深式合作，區域合作的驅動力從各方主要選擇與自身利益密切相關的部分來參與合作變成越來越多地選擇有共贏利益的切入點來開展合作，區域合作的形式從協議文本變成具有可操作性政策措施的規劃實施的發展過程。
區域合作縱深推進，已經給“9＋2”各方帶來了實實在在的好處。這樣的例子數不勝數，海關以廣州新白雲機場為空運樞紐，啟動的“多點報關、機場驗放”創新性通關模式已在9省區各省會城市及廈門市啟動，使得成千上萬家企業受益于物流大提速；鹹潮時珠三角老百姓喝上兄弟省區送來的“救命水”……
不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時，各省區發展坐標係在區域合作之中急劇放大，發展視野也無限拓寬。專家分析指出，泛珠三角區域產業合作在當前經濟發展形勢下，有著多重涵義：首先，長久以來作為對外開放窗口的大珠三角地區，可以憑借其雄厚的資本、市場、人才、管理等方面優勢，成為內地省區加快改革開放、實現經濟騰飛的“引擎”；其二，內地豐富的資源，將為經濟較為發達的大珠三角提供廣闊的發展腹地，一方面為其產業升級提供更寬廣的騰挪空間，另一方面，區域內龐大的人口和消費需求也將為其提供可觀的內銷市場，這將使經濟外向度過高的大珠三角獲取一個平衡內外需求市場、降低經濟運行風險的絕佳機會；其三，隨著區域內統一市場建設的推進，泛珠三角將成為越來越多國際產業進入中國市場的首選之地，這也是最具戰略性的發展目標。
如今，泛珠三角區域合作的品牌已經在國際上名聲遠揚，尤其是近鄰東盟十國對泛珠合作表現出了極大的關注。在2005年的第二屆泛珠論壇暨經貿洽談會上，泰國派出了由7位政府部門官員組成的觀察團參會。去年的第三屆泛珠論壇暨經貿洽談會上，借由同期舉行的昆交會之機，“9＋2”的高層官員首次與東盟十國商務部部長(副部長)對話。雙方由此加深了彼此之間的了解，為今後深化合作奠定了堅實的基礎。據悉，在即將于湖南長沙舉行的第四屆論壇上，東盟十國還將繼續派出代表，就加強區域經濟合作展開交流。看來，正如許多觀察家所說的那樣，“9＋2”的泛珠合作，極可能成為今後“10＋1”中國與東盟自由貿易區的橋頭堡。（程滿清）
