4月11日,遼寧省政府召開全省依法行政暨行政復議工作會議,深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》,傳達落實全國行政復議工作座談會精神,總結交流全省依法行政和行政復議工作,安排部署今後一個時期的工作任務。國務院法制辦公室主任曹康泰、省長張文岳參加會議並作重要講話。省委常委、常務副省長許衛國作工作報告,省人大常委會副主任朱紹毅、省政協副主席張行湘應邀出席會議。
曹康泰在講話中充分肯定了我省依法行政和行政復議工作所取得的成績。他說,遼寧省政府高度重視國務院《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹落實,推進依法行政、建設法治政府工作力度大,措施有力,成效顯著,創造了許多對全國有指導意義的重要經驗。這次會議的召開,必將對進一步推進依法行政和加強行政復議工作,促進遼寧老工業基地全面振興、構建和諧遼寧產生積極的作用。曹康泰介紹了全國推進依法行政和行政復議工作的情況。他指出,當前,我國經濟社會發展進入了關鍵時期,新的形勢和任務對政府法制建設提出了新的更高的要求。《綱要》提出,經過十年左右堅持不懈的努力,基本實現建設法治政府的目標。目前,時間已經過去了三年,今後幾年的任務十分繁重。要進一步增強責任感、使命感和緊迫感,認真總結貫徹落實《綱要》取得的成效、存在的差距和薄弱環節,針對突出問題,採取切實有力的措施,更加扎實地推進依法行政,加快建設法治政府的步伐。要規范行政決策程序,大力推進行政決策的科學化、民主化、制度化;加強政府立法工作,提高立法質量;嚴格行政執法,進一步提高行政執法水平;加強行政監督,堅持從嚴治政,提高政府的公信力和執行力;嚴格依法行政考核,嚴肅責任追究;大力推進市、縣依法行政;加強培訓,大力提高公務員依法行政的意識和能力。
張文岳在講話中指出,加強政府法制建設、推進依法行政,是全面貫徹落實以人為本的科學發展觀和執政為民的執政理念、建設人民滿意的法治政府的本質要求,是及時化解社會糾紛和矛盾、構建和諧遼寧的客觀需要,是改善軟環境、實現遼寧老工業基地全面振興的重要保障,是提高政府行政能力和公信力的重要途徑。省委、省政府一直高度重視推進依法行政、建設法治政府工作。國務院《全面推進依法行政實施綱要》頒布實施以來,在國務院法制辦公室的大力支持下,在省委的正確領導下,全省各級政府和各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,把建設法治政府工作列入重要議事日程,政府依法行政意識進一步增強,行政管理體制改革和行政執法體制改革進一步深化,立法工作和行政行為的監督工作得到加強,全省依法行政和政府法制建設邁上了一個新臺階。但是我們也要清醒地看到,我省依法行政工作還存在一些薄弱環節和問題,一些地方和領域有法不依、執法不嚴、違法不究的問題和侵害人民群眾合法權益的現象時有發生;依法防范、化解社會矛盾和糾紛,依法應對突發公共事件的長效機制還不夠完善;規范行政權力運行的法律制度尚需進一步健全和完善;一些政府機關工作人員依法行政的能力和水平還有待提高;有的地方政府法制工作機構特別是基層政府法制工作力量比較薄弱。對這些問題,我們必須高度重視,採取有效措施,認真加以解決。
張文岳要求,各地區、各部門要站在全面貫徹落實科學發展觀、立黨為公、執政為民和全面實施依法治國方略、建設社會主義法治國家的高度,進一步統一思想,提高認識,增強責任感和使命感,加大工作力度,切實把依法行政工作擺在更加重要的位置,加強政府自身改革和建設,加快建設法治政府。要按照黨中央和國務院的要求,以深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》為切入點,全面落實科學發展觀,牢固樹立依法行政理念;要進一步轉變政府職能,強化社會管理和公共服務功能;依法規范行政權力,建立健全科學民主依法決策機制,提高政府的公信力和執行力;要進一步加強和改進政府立法工作,為遼寧老工業基地全面振興提供有效的制度保障;要切實加強行政行為的監督,樹立行政機關執政為民的良好形象;要切實加強行政復議能力建設,發揮行政復議作為解決行政爭議重要渠道的作用;要進一步改進行政管理方式和工作作風,不斷加強政府自身建設,努力建設人民滿意的政府,為全面振興遼寧老工業基地創造良好的法治環境。
張文岳指出,全面推進依法行政是一項係統工程,做好這項工作,需要各級黨委、政府的重視和關心,需要各地區、各部門密切協調與配合,需要社會各界和廣大人民群眾的大力支持與熱情參與。各地區、各部門要切實加強領導,把依法行政和行政復議工作納入對各級政府和部門工作的考核體係,做到領導和組織到位,抓基層依法行政工作到位,宣傳工作到位,法制機構建設到位,把這項基礎性、全局性的工作抓實抓好。
會議表彰了依法行政和行政復議工作先進單位,本溪市政府、省工商局、大連市甘井子區政府在會上介紹了典型經驗。各市、縣(市、區)政府、省政府各部門主要負責人及各級政府和省政府各部門法制機構負責人參加了會議。