發展農村經濟，增加農民收入是新農村建設的要義之一。新農村建設啟動以來，各地在落實中央惠農政策之後，農民得到哪些實惠？收入增加了多少？下一步要如何走？半月談記者最近深入吉林、江西、湖南3個農業大省進行了農民增收調查。
農民增收出現兩大新態勢
記者了解到，2006年吉林農民人均純收入達到3641．13元，增長11．6%。2004年以來，江西農業實現糧食總產、農民人均純收入3年連創歷史新高。2004年至2006年，農民人均純收入總共增加1127元，年均增幅達10%以上，躍居中部首位。2006年湖南農民人均純收入增幅是十幾年來最大的一年。去年，湖南全省農民人均純收入3389.8元，增長了8.7%。
記者調查發現，農產品收益和務工收入是當前農民增收的兩大基本渠道。
據江西省農業廳介紹，農產品價格上漲給農民帶來的效益非常顯著。去年下半年以來，糧油價格漲勢迅猛，生豬等畜禽產品價格全面回升。今年一季度，江西主要農產品價格較大幅度上漲，除水產品、蔬菜外，糧食、畜產品、林產品價格都不同程度地上漲，稻谷價格上漲10．5％，油料價格上漲11．6％。
外出務工仍然是農民收入增長的最大亮點之一。據統計部門對農村住戶調查推算，2006年江西全省外出務工的農民達665.92萬人，比上年增加16.3萬人，農民外出務工人員的人均收入為8147.6元，共創造收入５４２.６億元，比上年增長12．6％，平均每人寄回、帶回現金近3000元。全省農民外出務工收入對農民增收貢獻率達25.7％，即農民人均增收中有1／4以上來自外出務工收入的增加。
今年一季度，江西農民現金收入繼續增加，全省農民現金收入比上年同期增加121．81元，增長13.1％，其中工資性收入增加60.53元，增長15.04％。整個收入新增加額中，一半來自工資性收入的增長。
隨著新農村建設的興起，農民增收出現了新態勢。
態勢一：農村工價正在上漲,使農民不離土就能增收。記者在湖南省株洲市茶陵縣農村了解到，當地泥工、木工等純工價約為一天45元左右。同樣是打工，鄉村的工價反而比有的人在城市打工可能還高些。如2006年，當地一些農民在廣東省東莞市打工，拿的就是當地勞動部門最低月工資690元，扣除吃、住等成本算下來，純工價約是一天37元左右。鄉村工價上漲，使一部分農戶不離土離鄉，就能夠賺取一定的收入。記者了解的一些家庭，男人在外主要做木工、泥工，女人主要在家種煙和水稻，加起來一年毛收入也有近2萬元。
據調查，今年一季度江西省在東部沿海地區務工人員的工價上漲10％，在江西省內外出務工工價上漲10％以上，在鄉鎮內打短工的工價上漲30％，江西贛南地區上漲50％。由于江西工業園區發展勢頭強勁，農村工業發展加快，一些工業園區出現了招工難現象，直接拉高了省內外出務工人員工價。
態勢二：農村組織化的制度創新,使農民分享產業利潤。在吉林省梨樹縣閆家村百信農村資金互助社，理事長姜志國開門見山地表明了自己的觀點：發展農村合作經濟組織，把分散的農戶組織起來，架起農戶同龍頭企業之間的橋梁，提高農業組織化程度，這樣才能增加農民收入，增加農業後續效益。
梨樹縣閆家村百信農村資金互助社前身是農民合作社，是由姜志國等８戶農民發起成立的。在國家金融政策的支持下，他們成立了全國首家農村資金互助社。閆家村村民李清波說：“我們變成了資金互助社後，貸款將更加容易，更方便了農民增收致富。”
截至2006年底，吉林全省農業產業化經營的農戶達到240萬戶，佔農戶總數的63%，戶均增收1200元，農產品加工業銷售收入突破千億元。通過“公司＋農戶”等形式，實現了產加銷、貿工農一體化。農業產業化經營實踐的成功，使吉林農民告別豐收的尷尬，從此迎來真正意義上的“豐收”。
隨著新農村建設的進展，吉林農民收入持續增長。前兩年，吉林農民增收主要靠政策拉動。2005年以來，政策增收空間縮小，市場糧價拉動、結構調整增收起到主導作用。據權威資料顯示，2006年全省農民人均增收400元，其中糧食增收170元、牧業增收60元、政策增收50元、園藝特產增收80元、勞務增收40元。這種情況說明，吉林農民收入過去多年靠糧食一枝獨秀的局面得到根本改變，呈現出多元增收的局面。
三大因素影響增收前景
盡管農產品漲價和農民外出務工等因素推動著農民收入的持續增長，但農資價格上漲、持續出現的病蟲害和動物疫病、基礎設施落後、天災等都對農民的農產品收益產生了不小的衝擊，農民增收的不確定因素增多。
一是自然災害影響。2005年，江西一些地方遭受嚴重旱澇災害和蟲災，一些糧食主產縣水稻產量顯著減少。2006年，江西再次遭遇水災和嚴重蟲害，一些地方水稻生產受到影響。農業專家預計，今年江西水稻病蟲害將呈重發生態勢，稻瘟病、稻飛虱害、螟蟲害暴發的風險仍然很大。
去年各地出現的“高熱病”讓眾多生豬養殖戶損失慘重，一些養殖大戶至今還沒有恢復過來。雖然近期生豬價格上漲，但一些地方農民飼養生豬的積極性仍不高。一些養殖戶介紹，一頭生豬４個月出欄的純收入為200元左右，僅為一個勞動力打1星期短工的收入。所以，今年江西一季度農戶生豬出欄數量增長有減緩甚至減少的情況，畜牧業收入增長較難。
此外，農田基礎設施建設欠賬太多，農業生產抗風險能力差，難以抵禦大的自然災害，也給農民增收帶來不確定因素。江西省氣象部門介紹，受全球氣候變暖的影響，今年江西省防汛形勢將比前幾年更為嚴峻。對此，鄱陽縣鴉鵲湖鄉種糧大戶戴國培深表擔憂。鴉鵲湖鄉地勢較低，排灌設施要求高，戴國培耕種的1100畝水田大部分是低洼田。10多年來，盡管戴國培投入了100多萬元用于農田基礎設施建設，但去年稻谷畝產只有600公斤，比2005年下降了50公斤，產量下降的一個主要原因就是灌溉、溝渠設施不到位。
二是政策效應互相抵消。記者調查發現，經過近幾年農資、勞動力等生產要素價格的上漲，國家補貼性的優惠政策已出現效益遞減。江西省撫州市臨川區河埠鎮油墩村村民饒金發告訴記者：“原來一畝田種兩季稻有600元收入，家裏４畝多田，一年下來不足3000元。自從農藥、化肥價格上漲後，農田的年收入才2000余元。而去年我家5個勞動力在外一年的務工收入有５萬多元，要種多少年的水稻才能賺回這麼多錢！”
三是外出務工環境發生變化。專家指出，農民外出務工正在從數量型向質量型轉變，務工收入增長前景更為艱難。
近年來，農民外出務工的新趨勢是農民務工人數增長平緩。調查發現，江西省新增的外出農民工主要來源是農村勞動力自然增長的人員，以及農業機械化程度提高對農業勞動力使用減少而產生的新的富余勞動力。
總體來看，農村勞動力經過前幾年的快速轉移後，新增富余且具有轉移能力的勞動力規模相對減少。江西省統計部門調查顯示，江西農村外出務工人員技能素質與現實需求差距較大。2006年，江西全省外出務工農民中，受過專業培訓的只佔22％。農民務工收入增長前景更為艱難。
國家統計局江西調查總隊農村住戶調查處處長周獻華分析認為，政策扶助、工業化推動、市場價格支持是近年來農民收入保持穩定較快增收的主要因素。今年這三大因素總體上仍然保持著較強的態勢，但也發生了一些新的變化，需要不斷尋找新動力。（記者 郭遠明 段羨菊 齊海山）
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