資料圖片：四川省統籌城鄉經濟社會發展工作電話會
四川省委書記、省人大常委會主任杜青林在昨（24）日召開的四川全省統籌城鄉經濟社會發展工作會議上指出，各級各部門要從戰略和全局的高度，充分認識推進統籌城鄉發展的重大意義，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹“兩個趨向”的重要論斷，按照“堅持科學發展、構建和諧四川”的要求，統一思想，明確思路，落實措施，進一步加大統籌城鄉發展力度，促進四川省經濟社會又好又快發展。
四川全省統籌城鄉經濟社會發展工作會議4月23日至24日在成都召開。與會代表參觀考察了成都市的邛崍、溫江、青羊等市（區），成都市全面介紹了推進城鄉統籌發展的經驗，德陽市、資陽市分別書面交流了發展縣域經濟、推進農業產業化的情況。昨日舉行的電視電話會議由四川省委副書記、省長蔣巨峰主持。省政協主席秦玉琴出席會議。
杜青林在講話中對成都市以規劃為引領、以產業為支撐、以創新為動力、以縣域為載體、以民生為根本統籌城鄉發展和德陽、資陽兩市的做法，給予了充分肯定。要求各地認真借鑒這些寶貴經驗，不斷推進理念創新、機制創新和方法創新，努力開創城鄉互動發展、共同繁榮的新局面。
杜青林指出，統籌城鄉發展，就是把城市和農村的經濟社會發展作為整體統一規劃，統籌考慮；把城市和農村存在的問題及相互關係綜合研究，統籌解決，促進城鄉互動發展、共同繁榮。準確把握統籌城鄉發展這一現代化建設的基本方略，最根本的是要深刻領會胡錦濤總書記“兩個趨向”的重要論斷。“兩個趨向”的重要論斷，是對我國經濟社會發展階段的科學判斷，是新形勢下對工農關係和城鄉關係思想認識上的升華，是指導我國經濟社會協調發展的戰略思想。推進統籌城鄉發展，是貫徹落實科學發展觀的內在要求，是構建和諧四川的必然選擇，是全面建設小康社會的客觀要求，是建設社會主義新農村的現實需要，是推進“四個跨越”的基本要求和重要保障。全省各級黨委、政府一定要認真貫徹“兩個趨向”的重要論斷，把統籌城鄉發展作為落實“堅持科學發展、構建和諧四川”主題、實現“奔富裕、求發展、促和諧、樹新風”四項任務的戰略舉措，在推進城鄉互動發展中實現新的跨越。
杜青林指出，四川省統籌城鄉發展的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“堅持科學發展、構建和諧四川”的主題，按照“工業反哺農業、城市支持農村”和多予少取放活的方針，以破除城鄉二元結構為主攻方向，建立健全以工促農、以城帶鄉的政策體係和體制機制，促進公共財政向“三農”傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農民覆蓋、現代文明向農村傳播，實現城鄉良性互動、協調發展，加快我省富民強省、全面建設小康社會的步伐。
杜青林指出，堅持以科學發展觀為統領，推進城鄉統籌發展，必須正確處理好促進城市與農村相聯結、促進工業與農業相聯動、促進經濟與社會相協調、促進人與自然相和諧四個關係。必須明確統籌方向和重點，堅持把解決“三農”問題作為全局工作的重中之重，著力統籌城鄉經濟社會發展規劃，統籌城鄉產業發展，統籌城鄉基礎設施建設，統籌城鄉社會事業發展，統籌城鄉勞動就業，統籌城鄉社會保障。當前和今後一段時期，要著力抓好以下幾個方面工作：
———堅持規劃先行，實現城鄉一體發展。按照“區域化布局、點狀開發、梯度推進”的思路，編制和完善城鄉經濟社會發展總體規劃，細化和落實產業發展、城鄉建設、社會事業發展、城鎮體係、區域發展和土地利用等專項規劃。規劃一經批準，必須嚴格執行。
———以做強產業為核心，促進城鄉產業互動發展。堅持以新型工業化帶動農業現代化，以農業現代化促進新型工業化，以新型工業化和農業現代化推進城鎮化；把發展農產品加工業、加快農業產業化作為促進城鄉產業互動的突破口，在培育龍頭企業、建設優質農產品基地、發展專業合作組織、建立利益聯結機制上突破；高度重視縣域工業發展，加強招商引資，突出發展民營經濟，推動全民創業。
———加強基礎設施建設，改善農村生產生活條件。加強交通建設，解決“路”的問題，今年建成通鄉通村公路1萬公裏，“十一五”末基本實現所有鄉鎮通水泥路或柏油路，98%的建制村通公路；加強水利建設，解決“水”的問題，今年解決240萬農村人口的飲水安全問題；加強農村沼氣建設，解決“氣”的問題，力爭“十一五”期間新建沼氣池200萬口；加強農村電網建設，解決“電”的問題，深入推進農電體制改革，實現城鄉同網同價，啟動無電村電力設施建設。同時，大力改善農村生態和人居環境。
———大力發展農村社會事業，推進公共服務向農村傾斜。推動公共資源更多地向農民直接受益的方面傾斜，為農村提供更多的基本公共產品。大力發展教育衛生文化事業，促進義務教育均衡發展。提高農村醫療衛生服務能力，加強農村文化建設。完善城鄉社保體係，建立覆蓋城鄉的最低生活保障制度、基本養老保險制度和社會救濟救助制度。加強城鄉就業工作，加快農村信息化建設。
———強化人才培訓，加快農村人力資源開發。圍繞培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，抓好農村經營人才、鄉土技術人才和村社基層幹部三支隊伍建設。實施好陽光培訓工程、綠色證書培訓工程、青年農民創業培訓工程、農村遠程培訓工程、實用技術培訓工程。總結推廣德陽什邡市“9＋X”的教育培訓經驗，在完成義務教育之後，由政府免費提供期限不等的職業教育和就業培訓。
———著力深化改革，完善城鄉協調的體制機制。深化戶籍制度改革，凡在城鎮有固定住所和有穩定生活來源的農民，允許戶口遷入，並加快與戶籍制度相關的配套改革；深化金融體制改革，引導各類金融機構加大“三農”信貸投放；探索建立土地承包經營權流轉機制；增強縣域經濟發展活力，把縣作為統籌城鄉發展的基本單元，改革管理體制，開展擴權強縣試點。
“統籌城鄉發展，是一場深刻的重大變革，也是一項新的重大課題。”杜青林要求，各級黨委、政府一定要加強領導，強化執行；尊重規律，依靠群眾；因地制宜，分類指導；加大投入，強化保障；強化基層，夯實基礎。特別是主要領導要親自抓，強力推進。要始終遵循經濟社會發展規律和自然規律，堅持科學決策，精心組織實施。堅持非均衡推進，突出個性特色，加強試點示范。
就貫徹落實這次會議精神，蔣巨峰指出，各地各部門一定要站在全局的高度，把思想認識統一到省委、省政府的決策和部署上來，牢牢把握大勢，認清發展的大背景、大趨勢，把統籌城鄉發展擺上重要議事日程。要牢牢把握工作全局，在科學規劃的前提下，立足長遠，謀劃當前，按照會議提出的要求，以做強產業為核心，務求盡快取得工作突破。要堅持“工業反哺農業、城市支持農村”和多予少取放活的方針，充分發揮公共財政的引導作用，切實加大財政對“三農”的投入。他要求各地各部門結合實際，創新思維方式，主動順應統籌城鄉發展的要求，細化工作措施，狠抓督查落實。
四川省領導甘道明、郭永祥、李春城、席義方、韓忠信、何志堯和省法院院長李少平、省檢察院檢察長鄧川，市（州）黨委、政府分管領導，省級有關部門負責同志在主會場出席會議；各市（州）、縣（市、區）設分會場，黨委、政府和有關部門負責同志參加會議。（記者方曉哺鄒渠許靜）
