廣州開發區+南沙=新特區?
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南沙港貨運碼頭
一則《六省份齊爭第三個“新特區”》的新聞引發了廣泛關注。記者昨日（16日）進一步獲悉，廣州開發區申報國家綜合改革試驗區工作正在積極進行之中，且廣州有意將廣州開發區與南沙開發區捆綁申請，希望能成為繼上海浦東新區、天津濱海新區之後的又一國家級“新區”。
“新特區”究竟有哪些“新”、“特”？申報成功會帶來哪些深遠影響？在這輪角逐中，廣州勝算幾何？昨天，本報記者走訪了本地和中央相關部門、專家，對這些問題進行一一解讀。
記者昨日獲悉，廣州開發區申報國家綜合改革試驗區工作正在積極進行之中，且廣州有意將廣州開發區與南沙開發區捆綁申請，希望能成為繼上海浦東新區、天津濱海新區之後的又一國家級“新區”。
以開發區申報意在“捆綁”
今年2月28日，在廣州開發區、蘿崗區2007年工作會議上，廣州開發區、蘿崗區區委書記薛曉峰在講話中透露，廣州開發區將積極配合廣州市有關部門向廣東省政府、國務院申報廣州市國家級開發區成為國家綜合改革試驗區，爭取省、市相關綜合改革在廣州開發區先行先試。這是廣州開發區領導首次在公開場合提及申報國家綜合改革試驗區。
而據了解，早在2005年下半年，有關申報工作廣州開發區就已經著手準備。按照程序，廣州開發區需要先上報省政府後再向國務院申報，而據知情人士透露，此次盡管是以廣州開發區的名義申報國家綜合改革試驗區，但實際上廣州準備將廣州開發區與南沙開發區捆綁一起申請。
據了解，目前我國已經有兩個“國家綜合配套改革試驗區”：上海浦東新區和天津濱海新區。由于有別于1979年起陸續設立的深圳、珠海等“經濟特區”，“國家綜合配套改革試驗區”俗稱為“新特區”。去年，國家發改委在解釋天津濱海新區問題時，曾提出了“綜合配套改革”的主要任務，包括：提升發展混合所有制經濟的層次；建立城鄉一體化制度保障，推進城鄉統籌發展；全面推進現代市場體係建設；推進社會事業體制改革，大力發展現代公共服務事業；推進新區行政管理體制改革等。
“新特區”落戶有利爭大項目
對于這輪“新特區”的設立，專家們表示，其突破性意義雖然沒有當初深圳特區那麼大，但是，對于地區發展而言，其激發的經濟能量和示范意義依然不容低估。廣州社科院科研處處長彭澎表示，目前已有的兩個“新特區”中，浦東已經奠定了上海的地位；濱海新區也奠定了天津在華北的龍頭地位。廣州如果有一個“新特區”，必然帶動新一輪經濟增長。
廣州社科院副院長劉江華表示，廣州開發區和南沙開發區都已經成為廣州經濟的兩個增長極，代表性產業和資金、技術的密集程度都很高。但是，目前都還存在一些體制上的矛盾和問題，如果能爭取到“新特區”地位，內部機制更加靈活，會加速兩地發展，對整個大廣州、廣東全省，乃至整個泛珠三角而言，也能起到示范作用。而且，一旦爭取到“新特區”，必然會被納入國家的戰略布局。“大飛機、空中客車這樣的項目都被放到天津、上海，如果廣州設立了‘新特區’，再有類似項目，國家也必然會考慮向廣州傾斜”。
有專家總結道，“新特區”的一切魅力都可以歸結為：中央以“試驗”的名義向地方政府讓渡了部分職權，是地方在體制探索中擁有更大的自主權。因此，第三個“新特區”引得全國有6個省市爭相競逐。
