經濟欠發達的夏縣，面對新農村建設這一“考題”，勇敢“應考”，取得明顯成效——
烈日炎炎，驕陽似火。七月初，記者走訪了夏縣的農村。
一條條水泥馬路串村聯戶，一排排樹木環繞農舍，盡顯鄉村環境新貌；嶄新的農民集居區演繹著農民變居民的生動進程；健身場上的歡聲笑語折射出工業反哺農業的成果……
夏縣是一個經濟欠發達的縣份，財政收入只有6000多萬，群眾收入偏低，工業力量薄弱。如今，全縣95％的農村面貌發生了較大的變化。去年省定的10個新農村建設試點村、20個重點治理村和今年新確定的19個重點推進村，都取得了明顯成效。面對諸多困難，如何解答新農村建設這一“考題”，怎樣才能交一份合格的“答卷”？夏縣縣委、縣政府聚精會神，做好做實群眾工作，充分體現農民意願，辦農民想辦的事，點燃了廣大農民共建家園的熱情。
難題破解——從等待觀望到“主動參與”
如何激發新農村的主力軍——廣大農民和農村幹部的自主性與創造性，一直是縣委、縣政府研究的重點問題。他們意識到，如果只輸血而不增強農村的造血功能，新農村建設就還是“冷鍋冷灶”。
破解的辦法是：推行“民辦、民管、民受益”的原則，不論是產業發展、村莊規劃、還是工程招標、質量監督，都放手讓群眾參與，自主決定。
廟前鎮西村黨支部書記王志忠對家鄉的發展充滿信心。他說，過去西村一直是貧困村，原因就是等、靠、要思想嚴重。新農村建設開展後，村民們幹勁足了，心氣也有了。結合山區的實際，全村積極發展棗藥間作、荒山造林以及養殖業等，有效增加了農民的收入。去年，全村人均純收入達到3800元。眼看著別的村通過“四改五化”後，道路平了，廁所凈了，村莊整治得越來越美了，裴介鎮墻下村幹部耳熱心動了，主動帶頭墊資修路，大大激發了群眾的積極性，齊心協力一次性將18公裏長的3街2路12巷全部硬化綠化，村民備受鼓舞。
問題活解——從單拳變成組合拳
由于信息閉塞，經濟狀況較差，夏縣部分黨員幹部的思想觀念相對保守，創新意識不強，帶頭致富和帶領群眾致富的能力也較弱。要構建社會主義和諧農村，必須充分發揮農村基層黨組織的核心作用，創新以黨支部為核心的村級班子建設，讓戰鬥堡壘在建設新農村中堅強起來。為此，夏縣推出兩個新招。第一招：鼓勵機關幹部回村任職。本著本人自願、群眾擁護、組織批準的原則，對這些幹部在保留工資待遇的前提下，給予每人每月30元的下基層工作補助，對成績優秀的還可提拔擔任所在鄉鎮的黨委副書記。目前，全縣回村任職的機關幹部達到22名，其中，科級幹部7名。埝掌鎮埝掌村在過去多年裏，村裏工作一直癱瘓。對此，縣委廣泛徵求群眾意見，及時選派埝掌村在縣水利局工作的王克義回村任職，擔任黨支部書記，很快便理順了班子，穩定了局勢。在王克義的帶領下，全村發展日光溫室大棚500畝，興辦企業4個，轉移勞動力400余人，一舉改變了落後混亂面貌。第二招：實施“三培雙帶”。所謂“三培雙帶”工程，即把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把致富能手中的先進分子培養成幹部，增強黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的本領和意識。
目前，全縣有2300多名黨員成為致富能手，將300余名致富能手培養成黨員，並有85名致富能手中的先進分子擔任了村幹部。何巨才是水頭鎮後堡村的普通村民，善于果樹栽培和管理，是遠近聞名的致富能手。經悉心培養，加入了黨組織。成為黨員後，他幫助群眾掌握果木處理技術，培育果樹新品種，使村裏果樹種植發展到800畝，人均增收700元。
老題新解——從傳統到特色
“農村要和諧，首先要發展”，這是個老課題。夏縣縣委、縣政府在穩定糧田面積的基礎上，立足縣情，圍繞市場，不斷扶植壯大主導產業，著力構建“一鄉一業、一村一品”的發展模式。
在平川地帶大力發展特種果品和優質菜。通過信息引導、提供良種、技術培訓、資金扶持等方法，使果菜專業村如雨後春筍般遍布全縣，目前已達到151個，總面積34．8萬畝，年產值13．8億元。
在山區和丘陵地帶發展林草和畜牧養殖。夏縣山區和丘陵佔總面積的80％以上。依據這個實情，山區鄉鎮大搞荒山綠化、退耕還林和防護林建設，山下農村則沿路、河、渠、埝大栽速生林，全力打造生態大縣、林業強縣。目前，全縣林木覆蓋率達到51．6％。同時，利用林坡培植養殖專業村戶，全縣萬只以上規模養雞戶已達210個，千頭以上養豬場3個，百頭以上規模養牛戶26戶，形成了山下豬雞、山上牛羊的四大畜禽養殖基地。北介鎮雙廟村是夏縣“一村一品”的典型村。近幾年，以科技為支撐，大力發展以紅棗為主的富民產業，全村1300畝耕地，棗樹面積就達1100畝，畝均收入2000多元。目前，正在建設一座紅棗保鮮氣調庫，進一步提高紅棗附加值。
一題多解——從臟亂差到潔凈美
在西村，68歲的張年溝老人對記者說，過去，房前屋後，堆滿橫七豎八的農具柴草，垃圾遍地；家裏電燈電話，家外坑坑洼洼，臟亂差簡直不堪回首。對于村容村貌的變化，張年溝打了個形象的比喻，他說，以前的老村莊，就像街頭的流浪漢，蓬頭垢面。村莊經過整治後就像流浪漢搖身一變，成了人見人愛的小夥子。從前年起，西村發動群眾實現了通自來水、通油路、通有線電視的“三通”目標，同時，硬化大小街巷24條，栽植各類花木26萬株，安裝路燈80盞；為改變村民生活單調的狀況，村裏又建起文體廣場、黨員活動室、科技文化活動室和老年俱樂部等，且配備了各種設施。在夏縣，有一大批像西村這樣的村落。近年來，夏縣圍繞“建設山川秀美的文化生態旅遊縣”的總體目標，狠抓農村基礎設施建設和生態文明村建設。
在基礎設施建設中，千方百計籌措資金，發動群眾義務投工投勞，在全縣農村鋪開了水、電、路、校、醫、電話、電視、文體設施和園林村建設等十大工程，並結合
“村通”工程全力實現農村的“四改”（改廚、改廁、改水、改圈）和“五化”（硬化、凈化、亮化、綠化及體育文化），農村居住環境明顯改善。在此基礎上，各村均建立了衛生管理、文化體育用具管理等長效機制。據統計，目前，全縣98％的農村實現了大小街巷全硬化，全縣80％以上的村都建立了填埋式垃圾場，配備了垃圾清運車；全縣已經建起85個高標準的園林村，70％村莊達到了生態園林村標準；建成文體活動廣場95個，農村有線電視入村率達到95％等。惠民舉措，讓更多農民享受到了新農村建設帶來的實惠和發展成果。人與社會、人與自然、人與人和諧相處，其情濃濃，其樂融融，這就是今日夏縣新農村建設給我們的答案。（趙建軍）
