“過去俺村的路雨天是‘水泥路’，晴天是‘揚灰路’；如今道路油光光，路燈明晃晃。多虧了村路管護員楊建才、楊玉娃的精心養護呀！”來到陜西省澄城縣雷家洼鄉柏門村，７４歲的村民楊緒增老漢高興地說。
在澄城縣採訪中記者感悟到：面對財力不足的西部來說，改革農村公路養護體制，動員農民領養農村公路，無疑是根治公路失養的一劑良方。
今年修，明年爛，惠民工程就會變成傷心工程
“修路，是惠民工程。”縣委書記吳蟒城說，澄城地處蘋果生產黃金帶和渭北產煤“黑腰帶”上，然而由于黃土高原地貌所致，道路交通一直制約著經濟和社會的發展。近年來，縣委、縣政府狠抓了農村公路建設，僅去年全縣就完成８２條２１７公裏的道路建設，相當過去１０年公路建設的總和。目前，全縣縣鄉村三級公路總裏程達１００８公裏，預計明年底就可實現村村通油（水泥）路。
“然而，如果對這些公路養護斷檔，管理不善，不出幾年，就會出現病害遍道的局面，惠民工程就會變成傷心工程。因此，護養好農村公路刻不容緩。”吳蟒城說。
不能講起來人人有責，做起來人人無責
過去，澄城縣曾嘗試過縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管的辦法，但鄉鎮有心管而無錢管，村組有人管但因管護費不到位而不願管，鄉村道路處于失管失養的狀態。
“不能講起來人人有責，做起來人人無責！”吳蟒城說。澄城縣逐步建立起管護責任以縣為主，資金投入以政府為主，養護以市場運作為主以及推行“政府出錢，農民出力”和“市場招標，引入競爭，群專結合”的農村公路養護新體制；同時推行“各級政府補助，村民承包領養”的辦法。
縣裏將１００８公裏農村公路全部納入日常養護范圍，將原有的縣鄉村三級管理養護模式變為二級管理養護模式，縣鄉公路統一納入縣級管理范圍，村路由鄉鎮公路管理所通過聘用農民公路管養員管理養護，確保三級公路級級有人管、路路有人養。
同時將縣交通局下設的地方道路管理站改為農村公路管理站，承擔起農村公路日常管理和養護工作；各級鄉鎮設立農村公路管理所，各行政村設農村公路管護員，層層落實責任。
縣公路養護工程公司總經理王敬濤指著１４個養護工區工長亮相牌說，養護員大都是農民，最年長的６７歲，最年輕的３０出頭。去年共建農村公路１５０多公裏，人均月工資１１００元。公路養護費除上面撥付一部分外，不足部分由我們從工程利潤中補貼，不增加財政負擔。
據了解，目前，全縣５６０公裏村級公路已全部領養到人。
領養眼前自家路，政府省錢咱創收
副縣長王強國說，縣裏把農村公路管理養護作為地方公益性事業，納入公共財政范疇，確保縣道每年每公裏養護費不少于７０００元，鄉道不少于３５００元，村道不少于１０００元。雖然縣財政加大了公路養護費用支出，但還是合算的。縣道每個月每公裏才１５０元養護費支出，如果請專業公司，連成本的一半還不夠。
農民心裏也有一本賬。莊頭鄉無影城村５９歲的蒙蘭州老漢承包了縣道２公裏路，忙時拉老伴一起來幹活。他說，農活不耽誤，每月還可多掙３００元，一年下來就多收入３６００元。領養農村公路的農民，大都是家中的輔助勞力，多半是６０歲上下的老人和婦女。
柏門村委會副主任周建政說：“過去村爛路爛，村貧民窮，光棍就有５０多個。如今路修好了，種的蘋果、藥材和養的豬能及時運出去賣上好價了，４０多個光棍娶上了媳婦，村民人均收入由不到５００元提高到去年的２８００元。”（記者
孟西安）
