自今年四月以來，上海浦東出臺了一係列旨在力促轉變政府職能，發揮區內各街道辦事處社會管理綜合作用的新政策。明確規定，街道辦事處不再直接從事招商引資工作，將工作的重心轉移到社會管理和公共服務上，著重發揮社會管理綜合協調作用。

    浦東新區政府方面七月二十六日就政府職能綜合配套改革話題舉行新聞發布會，表示經過三個月的運作，區內所有的街道辦事處現已全面退出招商引資舞臺，將政府職能投放到社區就業、社會穩定、社會養老、社會救助以及改善綜合環境等公共服務職能方面。

    浦東新區區長張學兵就此接受採訪時強調，政府職能轉變，是浦東新區政府的要務。他指出，浦東新區現有十二個街道，針對街道辦事處公共服務職能的歸位和公共財政保障能力的到位，是這次政府綜合配套改革的關鍵所在。原來的政府管理模式是計劃經濟的模式，政府統管一切。現在我們意識到政府是社會的一部分，必須學會尊重社會，要“聽政于民、問政于民”，善于傾聽和學習社會和民間的“聲音”，讓政府管應該管的事。把原來屬于社會的職能還給社會，由社會民間組織管理，把原來屬于市場職能的還給市場，由行業協會去管理。使政府與社會充分合作，政社互動，建立透明、法制的政府。

    今年以來，浦東新區出臺的一係列關于進一步轉變政府職能，發揮街道辦事處社會管理綜合協調作用的政策，使區內街道辦事處全部退出了直接招商引資事務，而將執政精力更多地投入社區就業、社會穩定、社會養老、社會救助以及改善綜合環境等公共服務職能方面，實現社會管理重心下移和做實做強社區的目標。最新公布的一組統計數字顯示，浦東新區今年上半年新增就業崗位達七萬五千二百六十七個，佔上海全市的百分之十七；失業登記人數則比去年同期減幅百分之十一點二。

    分析人士注意到，浦東新區政府在這一波轉變職能中，還注重政府和社會的合作互動，出臺了一係列意在促進民間組織發展的配套政策。從今年開年到七月底，浦東新區注冊登記的民間組織已達六百二十家，其中社區公益性民間組織一百四十一家，覆蓋社區養老、慈善公益、社區文化教育以及社區事務、社會工作等多個領域。與此相應，新區政府同期購買社區民間組織服務的資金達到二千一百八十四萬元人民幣。

    此外，街道的公共財政由浦東新區政府統一劃撥，消除了原十二個街道公共財政發展不平衡的狀況，公共財政完全接受社區居民的監督，為公共財政的民主化實踐邁出重要一步。(莊謙漢)