組織設置向社區延伸 流動黨員建聯合支部 結對幫扶助農致富

    近年來，四川一些地方，特別是經濟較為發達的成都、綿陽地區，主動適應農村城鎮化、農民居民化、城鄉一體化的新趨勢，創新工作模式，尤其是成都市被國務院批準為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區後，四川省組織係統更是乘勢而上，加強城鄉統籌，開拓了黨建工作的新局面。

    四川省通過優化整合，在組織形式上創出了新模式。他們適應城市向涉農社區、近郊城鎮、集中居住區擴展的趨勢，及時優化組織設置，組建新型社區黨組織。成都市圍繞全市21個工業集中發展區、30個重點鎮和25個農民新居工程規劃建設，建立和調整街道社區的組織設置，使社區黨組織建設布局由城市街道型社區向新區開發、小城鎮建設、工業園區、農民居住新區擴展。同時，適應農村專業合作經濟組織和農業龍頭企業規模擴大、競爭力增強的趨勢，推行“支部+公司+農戶”、“村企合一”等集體經濟發展模式，促進農村基層黨組織與市場經濟組織等載體相融互動。綿陽市利用城市近郊村區位優勢，通過土地流轉建立農業綜合開發公司黨委，以產業招商，按照招商項目分類建立了專業協會黨支部。

    結合外出務工人員多的實際情況，四川省實行流出地和流入地雙向延伸的方式，共同加強對流動黨員管理。達州市積極探索構建“在同鄉村建黨，以黨員帶群眾，以同鄉管同鄉，共建和諧社區”的黨建工作新模式，與深圳市羅湖區委共同努力，在黃貝街道成立了由22名達州籍務工黨員組成的全國首個“同鄉村”黨支部，實現流動黨組織流出地、流入地共建雙贏。有的地方根據流動黨員聚集于建築工地和商業片區的特點，探索建立了投資主體、建設單位、社區黨組織“三位一體”的流動黨員聯合黨支部，為流動黨員搭建一個學習、活動、互助和維權的平臺。成都市青羊區還在不接轉組織關係的前提下，由駐社區企事業單位從務工黨員中推舉黨支部班子成員候選人，1名農民工黨員被選舉為社區黨委副書記。

    實行結對幫扶，保證黨員作用充分發揮，也是四川統籌城鄉黨建的另一個顯著特點。他們以整合城鄉黨建資源為基本途徑，切實把城市和農村這兩個領域的基層黨建統籌、整合起來，既充分發揮了黨員作用，也為統籌城鄉發展提供了有效服務。他們大規模開展“部門幫村、黨員幫戶”活動，省市縣三級1.6萬多個機關企事業單位幫扶近3萬個村，21萬名黨員幹部幫扶生活困難群眾56.3萬戶。去年以來共捐助資金1.67億元，贈物折價7700萬元，引進項目11萬個，幫助39.8萬戶困難群眾實現了脫貧。同時，開展了城鄉互促的隊伍共建，努力實現城鄉發展的共謀互促。他們針對全省貧困面大、貧困人口多的狀況，加大扶貧開發力度，實施新村、勞務、產業、教育、衛生“五大扶貧工程”，城鄉基層黨組織合力幫助農民群眾致富。遂寧市安居區深入開展了“奔富裕黨員農貸快車”，城市基層黨組織、信用聯社和農村基層黨組織齊心協力，開創了共同支持黨員發展致富的新格局。（通訊員 川組）