廣西北部灣經濟區發展規劃（全文）
新華網廣西頻道２月２１日電（記者王勉 張周來）２月２１日，廣西壯族自治區主席馬飚正式對外宣布－－《廣西北部灣經濟區發展規劃》獲國務院批準實施。廣西沿海地區作為一個經濟區來統籌開放開發，並將其建設成為“重要國家區域經濟合作區”。
馬飚說，這是廣西北部灣經濟區開放開發上升為國家戰略的重要標志，是國家深入實施西部大開發戰略，完善區域經濟布局，促進全國區域協調發展和開放合作的重大舉措。
北部灣位于中國南海西北部，是指中國的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西部，以及越南東北部所圍成的海域，即通常所說的“兩國四方”。廣西北部灣經濟區處于北部灣頂端的中心位置，主要包括南寧市、北海市、欽州市、防城港市所轄區域范圍，同時，包括玉林市、崇左市的交通和物流。土地面積４．２５萬平方公裏，海域總面積近１３萬平方公裏，海岸線長１５９５公裏，人口１２４０多萬。
中國政府給予廣西北部灣經濟區的功能定位是立足北部灣、服務“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發揮連接多區域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發建設，努力建成中國——東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區。
之所以給予上述定位，主要基于廣西北部灣經濟區是中國西部唯一沿海的地區。處于中國——東盟自貿區、泛北部灣經濟合作區、大湄公河次區域、中越“兩廊一圈”、泛珠三角經濟區、西南六省（區、市）協作等多個區域合作交匯點，南擁北部灣，背靠大西南，東連珠三角，面向東南亞，西南與越南接壤。是中國沿海與東盟國家進行陸上交往的樞紐，是促進中國與東盟全面合作的重要橋梁和基地，區位優越，戰略地位突出，發展潛力巨大。
為了實現功能定位，廣西北部灣經濟區確立了六大發展戰略重點：優化國土開發，形成開放合作的空間優勢。完善產業布局，形成開放合作的產業優勢。提升國際大通道能力，構建開放合作的支撐體係。深化國際國內合作，拓展開放合作的新空間。加強社會建設，營造開放合作的和諧環境。著力推進改革，創新開放合作的體制機制。
“目前，各項工作正在務實有序地推進。”廣西北部灣辦常務副主任陳瑞賢說。中石油欽州千萬噸煉油項目、武鋼柳鋼千萬噸鋼鐵項目、千萬畝速生林支撐的芬蘭斯道拉恩索和印尼金光集團兩大林漿紙一體化項目等七個“一千萬”項目，以及電子產業、鐵路改造等兩個“一千億”項目正進展得有聲有色。
華夏銀行、興業銀行、信誠人壽保險、越南西貢商信銀行……近來中外金融機構頻繁落戶廣西。醞釀已久的一家區域性、國際化、股份制的商業銀行－－廣西北部灣銀行也有望不久閃亮登場。
２００７年上半年，廣西北部灣經濟區４市完成地區生產總值７７９億元，同比增長１７.４％，其中防城港和北海市增速分別排廣西第一、第二位。
港口方面，廣西目前防城港、欽州、北海三大港口萬噸級以上泊位達到２６個。“十一五”期間，廣西壯族自治區沿海港口將新增萬噸級以上泊位３９個，達到６５個，２０１０年３個港口的吞吐量達到１億噸，２０２０年達到３億噸。
盡管北部灣發展風生水起，但是與中國政府此前已經定奪的上海浦東、濱海新區、成渝等“綜合配套改革試驗區”相比，廣西北部灣經濟區還有較大差距。
“北部灣經濟區總體經濟實力還不強，工業化、城鎮化水平較低，現代大工業少，高新技術產業薄弱，經濟要素分散，與經濟腹地和國際市場聯係不夠緊密，民間資本不活躍等。”廣西壯族自治區政協副主席彭釗說。
專家為此建議，通過推進行政管理體制、市場體係、土地管理制度等綜合配套改革，通過加快轉變政府職能，完善行政區劃設置，創新經濟區管理模式，通過深化投融資體制改革，以及建立統籌城鄉基礎設施規劃、建設、運營和管理機制等，廣西北部灣經濟區有望開啟區域經濟一體化的新裏程，逐步成為帶動支撐西部大開發的戰略高地和中國沿海發展新一極。
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