蘇榮強調，要堅持以科學規劃引領城市科學發展，堅持以科學建設促進城市科學發展，堅持以科學管理保障城市科學發展
蘇榮指出，要正確處理城鎮化與工業化的關係，努力實現工業化與城鎮化相互促進、互動發展；正確處理加快推進城鎮化與解決“三農”問題的關係，進一步推進以城帶鄉、統籌發展；正確處理發揮城市聚集功能和輻射功能的關係，著力建設一批競爭力強、輻射范圍大的中心城市；正確處理城鎮化速度和質量的關係，切實提高城鎮化發展的質量和水平。
江西省委書記蘇榮在省委常委理論中心組學習會上講話。
江西省委常委理論中心組學習會在南昌舉行。記者 梁振堂
攝
就如何貫徹落實科學發展觀，進一步提升我省城市規劃、城市建設、城市管理水平，促進城鎮化又好又快發展，加快實現江西崛起的進程，4月15日至20日，省委常委理論中心組進行了專題學習。這是我省開展深入學習實踐科學發展觀活動的一項重要內容，也是在新的起點上謀劃全省又好又快發展的一個重要課題。
江西省委對這次省委常委理論中心組專題學習高度重視，精心準備、周密安排。專題學習集中一周時間，分三個階段進行：由省委、省政府領導帶領各市委書記、分管副市長和省直有關部門的負責同志，到上海、蘇州、無錫、南京等城市進行了實地考察；邀請了建設部和同濟大學的專家講課，介紹世界城市化和我國城鎮化發展的有關情況和城市規劃、建設、管理的最新理念；與會同志交流學習體會，共同探討和研究我省城市發展和城鎮化方面的問題。
省委書記蘇榮出席會議並作總結講話。
在會議討論發言時，吳新雄、王憲魁、傅克誠、潘逸陽、余欣榮、蔣如銘、史文清、王萍、許愛民、劉和平、汪德和、楊憲萍、謝亦森、蔡曉明、曾慶紅、鐘利貴、陳俊卿、黃春平、鄧又林等同志圍繞學習討論內容，結合這次學習考察和專家的講課，聯係我省實際，對如何促進我省城鎮化又好又快發展談了今後的打算或建議。大家反映，這次省委常委理論中心組學習，主題突出、方式新穎、效果好、收獲大。這次到四個城市學習考察，大開眼界，深受啟發。改革開放以來，這四個城市不僅在經濟社會發展方面走在全國前列，而且在城市規劃、建設、管理方面有許多成功的經驗和做法值得我們學習借鑒。
蘇榮在講話時指出，促進城鎮化又好又快發展，是貫徹科學發展觀、實現江西崛起新跨越需要深入研究的重大問題。從全省發展全局看，統籌城鄉發展、推進新型城鎮化進程是加速江西崛起的重大戰略。當前和今後一個時期，是我省工業化快速發展階段，也是城鎮化快速發展階段。我們要把統籌城鄉發展、推進新型城鎮化進程，放在更加重要的戰略地位，加快經濟社會發展，實現江西崛起的新跨越。從全省發展歷程看，城鎮化取得長足發展，但仍呈現滯後于全國城鎮化平均水平、滯後于全省經濟發展水平的特徵。這一方面表明，進入新世紀以來，全省大力推進工業化取得了階段性的突破，以工業為主導的經濟發展格局已經形成，這是來之不易的可喜變化；另一方面也表明，在加速工業化的背景下，如何通過工業化發展帶動城市第三產業發展，加速城鎮化進程，充分發揮工業化、城鎮化對全省經濟社會發展的雙重推動作用，是我們當前和今後一個時期必須深入研究的一個重大問題。從城市在現代社會的地位作用看，城市的發展對于實現全省經濟社會又好又快發展，具有關鍵性的意義。與發達地區相比，我省經濟發展的差距，說到底是城市經濟實力的差距，是城市競爭力的差距，是城市輻射力和帶動力的差距。加快城鎮化進程，做大做強中心城市，進一步增強城市經濟綜合實力，是實現全省經濟又好又快發展的關鍵之舉、關鍵之策。從實現江西崛起新跨越的全局看，促進城鎮化健康發展對促進新型工業化、農業農村現代化具有“一石雙鳥”的作用。歷史和現實的經驗教訓告訴我們，解決“三農”問題，根本出路在工業化、城鎮化。要加強農業就必須發展工業，要富裕農民就必須減少農民，要建設新農村就必須加快城鎮化進程。
蘇榮強調，當前，我省已進入城鎮化快速發展階段。我們要堅持以科學發展觀為指導，在學習借鑒國內外城市發展經驗教訓的基礎上，進一步提高城市規劃、城市建設、城市管理水平，在新的起點上推動城市科學發展。
堅持以科學規劃引領城市科學發展。要把科學發展觀貫徹融入規劃的各個方面，堅持以規劃先行，進一步提升城市規劃的水平，確保城市規劃的實施，充分發揮規劃對城市發展和建設的引導和調控作用。具體而言，在編制城市規劃中需要把握幾點：一是以人為本，協調發展。二是定位準確，功能完善。三是立足長遠，科學前瞻。四是公眾參與，群策群力。五是有效實施，取信于民。要充分發揮規劃對城市發展的引領和調控作用，不僅要提升規劃的科學水平，而且要強化規劃的有效實施，堅決克服城市規劃與城市建設“兩張皮”的現象，決不能讓規劃成為紙上畫畫、墻上挂挂的擺設。
堅持以科學建設促進城市科學發展。科學的城市規劃，最終要體現在城市建設上。推進城市的科學發展，需要我們更加注重城市的科學建設。要大力加強市政公用設施建設，地面道路交通建設與地下管網建設要同步加強，新城區市政建設與老城區市政設施改造要協調推進，要把城市綠化和環保設施建設結合起來。要努力實現基本公共服務均等化。要按照黨的十七大提出的要求，著眼于滿足全體社會成員的勞動就業、義務教育、基本醫療保健、基本生活保障、基本文化權益等公共服務權益，更加關注和解決城市困難群體的實際問題，努力實現基本公共服務均等化。要大力塑造城市特色，把地方特色文化與時代精神結合起來，進一步培育和提升我們的城市精神，提升我們的城市形象，凝聚人心、招攬人才、吸引投資，推動城市發展。要大力節約建設用地，搞好節能降耗。在城市建設中，不僅大中城市要節約用地，小城市也要節約用地；不僅住宅建設要節約用地，工業園區也要節約用地。
堅持以科學管理保障城市科學發展。創造一個美好的城市，不僅要靠建設，更要靠管理。堅持既講效率，又講公平。正確處理公平和效率關係，實現公平和效率統一，是一切管理的主題。在這方面最重要的就是統籌兼顧好不同社會階層、不同社會群體的利益，最大限度地實現全體市民的利益，防止在考慮和滿足一部分人的利益時，影響和損害另一部分人的利益，建立一個更加人性化、更具包容性、更加和諧的城市。堅持依法管理，依法辦事。不僅城市的規劃和建設，要強化法治管理，城市經濟和社會活動的管理，也要強化法治管理，要依法維護人民群眾的利益，把城市管理真正納入法治軌道。堅持改革創新，完善機制。在繼續完善城市土地管理、出讓經營制度的同時，要進一步創新城市建設的投融資體制，拓寬城市建設資金的籌集渠道，積極推進市政公用設施的建設和管理體制改革，鼓勵和引導民間資本、外資和各種所有制企業參與經營性市政公用設施的建設、運營，加強市政公用產品和服務的質量。同時，要大力創新城市管理的手段，提升城市管理水平。堅持重心下移，夯實基礎。大力推進“城管進社區”，把管理觸角延伸到最基層。堅持共建共管，提高素質。提高市民素質，既是城市管理的第一要義，也是提高城市文明程度的根本之策。漂亮的城市與高素質的市民融為一體，才是真正的美。
蘇榮指出，要正確認識和把握城鎮化發展規律，努力開創我省城鎮化又好又快發展的新局面。
一是正確處理城鎮化與工業化的關係，努力實現工業化與城鎮化相互促進、互動發展。要促進我省城鎮化又好又快發展，必須堅持以推進工業化為核心的發展戰略，進一步發揮工業化對城鎮化的推動作用，進一步夯實城市發展的經濟基礎。
二是正確處理加快推進城鎮化與解決“三農”問題的關係，進一步推進以城帶鄉、統籌發展。城鎮化的過程，是農村勞動力向二三產業轉移、資源向城市集中、農民變為市民的過程。總結歷史與現實的經驗教訓，我們在統籌城鄉發展、推進城鎮化進程中，至關重要的是緊緊把握相互聯係的兩點：著力推進城市文明向農村延伸，著力防止農村貧困向城市轉移。
三是正確處理發揮城市聚集功能和輻射功能的關係，著力建設一批競爭力強、輻射范圍大的中心城市。城市具有聚集與輻射雙重功能，聚集功能越強，其輻射功能也越強。我們要適應城鎮化發展規律，深入實施省第十二次黨代會提出的城鎮化戰略，按照“一群”（以南昌為核心的環鄱陽湖城市群）、“兩帶”（沿京九線城市帶和沿浙贛線城市帶）的總體構想，做大做強一批中心城市，以中心城市的崛起帶動全省的崛起。
四是正確處理城鎮化速度和質量的關係，切實提高城鎮化發展的質量和水平。隨著城鎮化進程的加快，城市規模的擴大、人口的增加和經濟的發展，對生態環境壓力也會不斷增大；同時由于人們生態文明意識的增強，對城市生態環境的要求越來越高。我們務必高度重視城鎮化進程中的環境保護問題，下大力氣推進資源節約型、環境友好型城市建設。要狠下決心解決生活污水和垃圾處理問題，加強從源頭上防止和控制污染排放。
省委常委董君舒、陳達恒、劉上洋、舒曉琴、淩成興、趙智勇、弘強、王清葆等參加中心組學習。參加學習的還有省人大、省政府、省政協領導班子成員，各設區市黨政主要負責同志、分管城建的副市長，省委各部門、省直各單位主要負責同志等。(首席記者
傅雲 記者 羅德斌)
蘇榮江蘇考察:結合實際 開拓科學發展的新思路
蘇榮考察松江:汲取先進經驗 努力破解發展難題
