近3年來，在重慶市雲陽縣境內的“三峽庫周綠化紀念園”後的山體上，出現大規模的墓地，其中有大量活人墓，每座佔地15平方米
左右。
重慶市有關負責人去年年底到現場調查處理，雲陽縣也要求限期整改，但當地非法墓群仍在修建。
從2005年開始，雲陽縣縣城附近的雙江鎮、水口鎮、人和鎮、盤龍鎮及棲霞鄉等屬于火化的區域，出現多處活人墓群，很多地方規模很大。
據官方去年年底的統計，僅雙江鎮建民村、人和鎮立新村兩地，大墓、活人墓、豪華墓等土葬墓群分別為87座、52座。最大墓長7米，寬6米，佔地面積為42平方米；最小墓長3米，寬2米，佔地面積6平方米；一般墓長4米，寬2．1米，佔地面積為8．4平方米。
當地村民聲稱，這些活人墓多是政府官員、有錢人為自己或親人修建的。
“這屬于非法墓群。”重慶市民政局社會福利和社會事務處處長劉韻秋表示，該局去年年底曾到現場調查處理此事，要求所有活人墓必須推平，涉及的公務員必須撤出來。雲陽縣也要求限期整改。
而今，“大限”已到，可當地的非法墓群仍在修建，處置意見成為一紙空文，整改工作幾乎毫無進展。
人和鎮立新村1社社長周興民（音）表示，該村墓地從前年開始建，位于退耕還林區內，現已停止新建。通過做工作，遷了一兩個，但“大多數遷不走”。因為屬于退耕還林區，現正在補種樹木。
除立新村已停止新修新建非法墓地外，其余各地仍在大張旗鼓地繼續修建。
“文件也是人定的嘛”
4月21日，記者找到雲陽縣名頭響亮的道士鄭大雲，表示慕名請他牽線搭橋，希望能找個風水好的地方修建壽墓（當地方言，指活人墓——記者注），會給他辛苦費。
“你真是找對人了。”這個留著短發、穿著襯衣的道士提著皮包一溜煙鑽進記者的車，“雲陽的山山水水都記在我的腦殼裏”。
要建活人墓該怎麼操作？記者問。鄭道士含糊地點撥說，給農民一點錢（含土地、青苗費等），鄉政府會分點費用，“有的能開正宗發票”。
雙方商定在幾個墓群中選擇一地，第一站去離縣城約15公裏的雙江鎮建民村7社。一路上，鄭道士介紹說，在鳳鳴、人和、水口、雙江、棲霞等地，都可以搞活人墓。現在人和停下來了，其他幾個地方還可以搞。“棲霞還是鄉政府收錢，開電腦發票，正規得很。”
“只要交點錢，你埋閫的（方言，指完整的屍體——記者注）都得行。”他熱情地介紹說，外地人埋整屍要交5000元，本地人一般交3000元，但一般沒交那麼多的。“你各人（方言，指本人——記者注）去說是不行的，要找當地的農民，說你是他的親戚。他去給政府說，就可以少交點兒。”
“這些錢要交給財政。”道士似乎熟稔內情，“到處都有火化多少人的任務，如果火化不了這麼多人，就要交罰款，你那個錢就交財政了。”
記者表示擔心，聽說政府不許修活人墓了。“我天天上網看各種政策和消息，埋閫的確實是不允許的。”他馬上接過話頭，“現在政策也是耙（方言，指不嚴格執行——記者注）的，文件也是人定的嘛，我看他這個也是耙得很。”
修墓地主要涉及兩方面費用
道士很快掏出手機，給村委會主任劉代國（音）打電話，“我來看個墓地，你那裏還在搞不？”
得到對方的肯定答復後，道士讓記者停車等著。一會兒，劉主任打著“摩的”趕來，上了記者的車。
“要說墓修得好的，只有我們這裏。”劉主任一見面就試圖打消記者的顧慮，“只管放心，農村一般沒得問題。”
他介紹，修墓地主要涉及兩方面的費用，一是土地，1500元可佔地12平方米，這個錢直接給農民，“村社不收，那個條子不關村裏的事，政府蓋章是有責任的”。二是修墓，支付給石匠，已經修好的墓，最便宜的五六千元，貴的要1萬多元。
他補充說，如果想埋整屍，就要向村裏交1500元，村裏會出具收據，款項叫“土葬押金”，埋葬後補交。
非法墓群在三峽庫區綠化標志區域上方
馬路沿著長江岸向東延展，離開縣城大約15公裏，便是目的地。2005年4月4日,記者曾到此處，參加“美化新三峽，保護母親河”誓師暨三峽水庫周邊綠化帶示范區建設啟動儀式。
正午的太陽很毒，三峽庫周綠化紀念碑在陽光下反射出刺眼的光。站在碑旁，腳下便是洶涌東流的長江，客輪和貨輪鳴響著汽笛。
大碑後面還有很多部委立的碑，然後便是紀念林。顯而易見，這裏是三峽庫區綠化的標志性區域。“庫周綠化就從這裏開始。”劉主任比劃著說，前面有一戶人家的房子拆除搬遷了，因為“影響了這個綠化帶”。
在這樣的位置，為什麼還敢修建活人墓呢？劉主任並不正面回答，走了一段，他招呼記者：“你各人看嘛，下面是綠化帶，但到這裏就不算了，樹都不一樣了嘛，這裏不算綠化帶。”
這裏人煙稀少，狗叫著衝向來客，很多土地因撂荒而長滿雜草，被耕種的田地裏，碧綠的麥苗開始抽穗，玉米苗隨著江風左右招搖。
“你想搞好寬就搞好寬”
玉米地旁就是墓區，即使有心理準備，記者仍為其規模暗自吃驚：墳墓一座挨著一座，目光所及，至少有30座墳墓，其中多數是活人墓——活人墓很容易看出來，墓碑上寫了生于何年何月，何處人氏，而“歿于二○年農歷月日時，享年歲”的部分則留著空白，墓穴中也是空的。
很顯然，幾乎所有墳墓佔地都超過劉主任所說的12平方米。“就是李校長搞的那個墳，逗硬（意為嚴格——記者注）算，也有20多平方米嘛。”鄭道士說，“我眼睛一瞄，就曉得他有好多平方。”
劉主任在墓的前後踱步丈量了一下：“墳不大，但前面有個拜臺，至少3米。”
很快，村主任找到了墓區“最豪華的墓”，一對雕刻得栩栩如生的石獅做勢欲撲，墓亭飛檐翹角，墓碑和墓穴所用石料條紋細膩。
道士從皮包中拿出羅盤等道具，在附近搗騰一陣後，告訴記者，有一塊地的風水不錯。
村主任馬上附和，“這裏好，你想搞好寬就搞好寬，反正最大范圍也就這麼個范圍了。”記者目測了一下，他所說的“范圍”應該在18平方米左右。
面臨長江，“風水”很好
為什麼說該處風水好？鄭道士用專業術語開始他的講解：“山管人丁水管財，榮華富貴自然來。”墓地前面就是長江，“水管財嘛”，有財運。而且水的流向也不是徑直衝過來的，“那樣就犯煞”。
按他的描述，這裏的山也是好風水的重要因素。“左為青龍，右為白虎。好風水就是‘只讓青龍高萬丈，莫讓白虎抬頭望’。”換言之，風水要好，左邊的山需要高過右邊。記者看來看去，並沒看出他說的門道和名堂。
鄭道士以某位偉人為例繼續他的講解，“他的祖墳我去看過的。前面有三重山，‘祖墳前有三座山，不當文官當武官’。”他指著前方，“你看，前頭也有三座山，是一重一重出去的，後代人就不反（意為平安順利而且孝敬——記者注），‘前面三步梯，子子孫孫穿朝衣’嘛。”
記者表示，希望位置能更高點，他說，“山不在高，有仙則靈”。見記者對他推薦的這個地方不感興趣，很快便中止了這個話題。
一行人到了更高處，這裏有更多的墓。在墳墓之間的空隙中，鄭道士拿出羅盤瞇著眼擺弄一陣，很快又找到一塊空著的好風水。指點著應該擺成什麼樣的方向，“你要把生辰八字拿來，再對一下，莫犯了三煞五反。”
“師傅說過，‘地理不明，害別人一族人；醫生不明，害別人一個人；算命子不明，是蒙騙別人。’”看上去他對自己的“技術”和職業道德很有信心，舉了一些很玄乎的例子後說，“我這些是有本章（指權威的指導性理論——記者注）的喲！”
鄭道士聲稱，這裏的好多墳墓都是他看的風水。
記者一行離開時，有村民大聲和鄭道士打招呼：“你還是要那個點喲！”道士微笑著衝他點了點頭，擺手再見，坐進了車裏。
領導幹部涉入其中
在墓區，石匠們幹得熱火朝天，用電鋸精確地分割石條。顯然，修建活人墓根本沒有停歇。
石匠的頭目孫金雲（音）表示，修墓的價錢取決于石材和樣式。他熱情地為記者一行拿來礦泉水，記者選擇一座看上去石料屬墓區中等水平的墓，他說，價格在1．1萬元左右。
記者刻意多次提及，如果政策不讓修，即使修成了，也不牢靠，往後遷墳將會很麻煩，要讓人安心，就看政府官員修的墓多不多。
記者每提一次，劉主任、孫石匠和鄭道士就會在附近找出官員修的墓，“多得很，你只管放心嘛。”
劉主任說，一位曾擔任縣長的退休領導，就為妻子修了墓。
有村民說，一位曾任雲陽縣某委副職、現任某協會主席的官員也在此為其父親修建了活人墓。
在記者隨後去的雙江鎮石雲村2社墓地，石匠曠工芝說，當天來開工的一座活人墓，就是縣裏一名幹部出錢修的。
他說，曾擔任某鎮黨委書記的一位領導，在此為岳父母修建了墓，其岳父尚未去世，該墓花費了2．8萬元。
經了解，此人現已調任雲陽縣某局黨委書記。但立碑者與這位書記是否為同一人，記者無從核實。
記者隨後從政府部門獲悉，確有包括副處級別幹部在內的公務員涉入其中。
政府不敢來管，也管不了
中國實行最嚴格的耕地保護政策，林地同樣不容非法侵佔，未得到任何批準的村民為什麼敢于賣地修建活人墓？政策“紅線”被衝破為什麼沒人管？
“別人都是這麼搞的，你怕？哪個來管嘛。”劉主任哈哈笑著說，似乎覺得記者的擔心很幼稚，他說，建民村修好了的墓就有100多座，“買了地還沒修的，還有好多。”
“這裏是荒山，可以修墓。”他指著面前一片雜草說。當記者指出其中明顯有荒廢了的田地時，村主任說，“你莫管那些”。
“你還是要膽子大點，該怕就怕，不該怕就不要怕。”鄭道士顯然也覺得記者過于謹慎，語氣中有些不屑：“政府不敢來搞（指處理——記者注），搞不下來——挖別人的祖墳，哪個人去做？”
“萬一政府不許搞了怎麼辦？”記者追問道。
“哪個人告你嘛，哪個來管這個事嘛。”劉主任說，“縣裏一般都不得管，這裏好多墓地就是領導修的。”
鄭道士補充說，有“紅黑兩道都搞通了”的某某，如果他要搞誰，就找個“二不兼談（指不踏實，生活無著落——記者注）的人”去，把你來（指殺——記者注）了，他去抵命，把他家人養起。“哪個敢搞？你以為跟你說著好玩的呀？”
記者去的幾處活人墓群均位于雲陽縣政府2006年文件所界定的火葬區內。
去年年底，重慶市民政局相關部門負責人帶隊到雲陽縣調查，將這些活人墓定性為非法墓群，責令停止，並要求將活人墓推平。但到目前，整改仍無進展。是什麼原因導致非法墓群整治如此困難？
管理上有松動
雲陽縣國土房管局局長陳兵表示，那些倒賣土地修建墓群的行為沒有經過國土部門批準，應該進行處罰，所有活人墓必須拆除、推平。
“一個主要的問題是墓地面積比較大，”雲陽縣民政局局長賀年耀表示，去年11月，當地曾組織民政、國土和林業等部門到雙江鎮建民村、人和鎮立新社區、盤龍鎮龍安村（即張飛廟附近）現場調查，發現建民村有80多座墓，其中有13座活人墓，另有10多座空墓。
活人墓與空墓的區別在于，前者的碑上有出生日期，沒有死亡日期，後者有碑，沒有碑文。
記者獲悉，2007年12月，雲陽縣委辦公室、縣政府辦公室對雙江鎮建民村和人和鎮立新村非法修建土葬墓群作出處置意見。明確要求對2005年1月31日雲陽縣殯儀館、玉龍陵園投入使用以前改建和新建的墳墓就地平墳、復耕復林；對2005年2月1日雲陽縣殯儀館、玉龍陵園投入使用以後新建的墳墓將骨灰、屍骨移交殯儀館、玉龍陵園火化和保管，凡自願遷入玉龍陵園安葬的，墓位價格從低收取；對活人墓、空墓實施就地推平、復耕復林；本村組村民埋葬遺體的進行改葬，埋葬的骨灰就地推平，是否屬本村村民，由村組和鎮人民政府提供相關證實材料。
為什麼非法佔用耕地的行為並未得到國土部門的制止和處理？陳兵局長說，縣國土執法大隊只有9個人，現在主要精力放在縣城閒置土地清理和制止煤礦非法開採上，這是兩個矛盾很突出、壓力很大的難題，“工作太重了”。
他說，前些年，執法很到位，後來，管理有所松動。這位負責人表示，今後他們將和民政等部門聯合強制執法。
對涉入公務員的查證遲緩
雲陽縣民政局局長賀年耀說，當地的非法墓從2005年開始修建，去年年底發現問題後，縣裏開了協調會，成立了相關組織，要求限期整改。當時的限期是兩個月。
這意味著，“大限”已到，但為何整改毫無進展？
他說，今年縣裏開兩會，工作往後推了一點，另外，確實有找不到修墓人的情況。
他說，處理這件事的方案已制定好了，“將列入局裏的重要工作”。
記者詢問該方案的推進時間表，他並未正面回答。
賀局長說，公務員必須要撤出來。對于記者“到底牽涉哪些公務員”的問題，他表示，對此已經調查，未處理的原因之一是，如果處理了那些被查實的，卻不處理那些尚未查實的，不公平。
記者質疑，如果對涉入官員的查證工作一直不完成，處理也就這麼一直擱置下去？等“活人墓”成了“死人墓”，如何處理那些既成的事實？這不是助長修建活人墓風氣嗎？局長對此未正面回答。
非法墓群主要“優勢”是可以修建得更豪華
《重慶市殯葬管理條例》明確規定，禁止在耕地、林地，水庫及河流堤壩500米以內地區建造墳墓。在公墓和劃定的區域以外埋葬遺體、建造墳墓的，將責令限期改正，拒不改正的，強制執行。
在雲陽，有經過審批的合法陵園，人們為何對“三無”非法活人墓趨之若騖？
最重要的原因是非法活人墓佔地面積大，可以修建得更豪華、更排場。受“生要有立足之地，死要有葬身之地”觀念影響，人們認為墳墓佔地寬、墓碑精的葬式更能告慰逝去的親人，能顯示死者財富、身份和地位，更是後代的榮耀。
另一個原因是受風水迷信思想的影響，認為這些地方“風水好”，這裏埋葬的祖墳，將蔭及子孫後代。
而根據法規規定，公墓佔地不能超過1平方米。這成了公墓被市民棄用的“硬傷”。
暴利令人咋舌
非法墓群的暴利，讓人難以想象。
村民售賣土地，是沒有任何成本的，無論這筆錢的去向如何，都將是“純利”；埋葬屍體後的“罰款”，沒有法律、政策依據，是對某些條文的曲解，而這筆錢是否“上繳財政”，有很大的疑問。
建墓的主要成本是石料和人工。記者調查了解到，當地一座收費1．8萬的墓，成本僅2000多元。當地修墓凈利潤高達80％左右。
鄭大雲道士說，修墓的石匠老板“一年賺一二十萬元沒問題”。
在暴利驅使下，一旦監管部門不作為，活人墓風行將成為必然。
風水先生成為多方吃回扣的“墓串串”
推動活人墓之風，風水先生的影響不容低估。他們所謂“風水好”的說法，影響甚至決定了民眾的選擇，他們已成為非法墓群發展鏈條中的重要中介。
鄭道士說，從臘月初八到二月初四，他僅在正月初一休息了一天，其他時間都在外面跑。除去開支，今年看風水已為他帶來了8萬元凈收入。“我就是開支大，家裏人客多。”他說。
有熟知內情者表示，這些風水先生將會從村民、石匠處提取回扣，又從修墓人中直接獲取報酬，巨大的經濟“效益”讓他們成為非法墓群發展的重要推手和中介，“不折不扣的墓串串”。
各地活人墓現象一覽
重慶：原全國人大代表修建豪華活人墓
重慶市彭水縣原桑柘區人大主席馮尚健，在該縣梅子埡鄉兩岔河村一個叫團堡的山坡的半腰上，為自己修建了一處活人墓。
這是一間雙人墓，墓碑上還刻著馮國良妻子張素蘭的名字。據馮國良的二兒媳任正芳稱，公公的活人墓由12個工匠修建了一年多，總共花費了4萬余元。2002年7月動工，2003年8月左右基本完工。
馮國良稱，本地都是這個風俗。
蘇州：子女為長輩修豪華墓活人墓
近幾年來，江蘇省蘇州市興建“活人墓”的現象比較嚴重，不少子女為表達對長輩的“尊敬”，長輩在世時就已經把墓地買好了。
在蘇州多家經營性公墓裏，令人咋舌的豪華墓、活人墓隨處可見，少的佔地上百平方米，最豪華的佔地近400平方米，造價超過百萬元。
太湖邊公墓銷售價值300萬元豪華活人墓
太湖西洞庭山島最西端名流陵園是一家經營性公墓，其中一座造價高達300萬元的陵墓引人關注。
一份由陵園提供的價目表顯示，名流陵園所售墓型按面積分共有21種，最小的1平方米，最大的有30平方米左右，價格由8712元／座至380000元／座不等。價值300萬元的豪華墓佔地約100余平方米，共有三級臺階，最底層平臺臺階兩側有兩只石獅，墓碑的後方是一片環形的浮雕群，一座用花崗岩建成的石塔立在最高處。
國務院擬修訂《殯葬管理條例》：
禁建“活人墓”
2007年5月14日，國務院法制辦公室公布《殯葬管理條例（修訂草案徵求意見稿）》，徵求社會各界意見。
修訂內容中嚴禁炒賣墓穴，尤其是炒“活人墓”。一旦出現違規現象，草案第二十九條規定：“縣級民政部門將有權對公墓經營單位處以10萬元以上50萬元以下罰款。”
草案還規定：公墓經營單位提供墓葬用地超過規定的用地面積的，將由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，處以違法所得3倍的罰款。
