街道環境衛生不僅僅是環衛工的事了。
公務員掃大街成街頭“另類”風景。
核心提示：
近日，一位在淮濱縣某政府部門工作的公務員致電本報稱，該縣讓公務員掃大街不合理，“挺煩人的”。
記者赴當地調查採訪時了解到，動員公務員掃大街的做法已持續半年多，據稱是為了迎接“六城聯創”。
這一做法在當地引起廣泛爭議。
究竟是權宜之計，還是出于長遠考慮的制度設計？這種帶有行政命令色彩的做法是否觸碰到相關法律、法規的底線？是否合乎時宜？
公務員掃大街成“另類”一景
淮濱縣組織行政和事業單位人員清掃馬路自去年10月開始，直到今天，在縣城還經常可以看到公務員掃大街的身影，這也成了當地“另類”的一景。
4月15日，淮濱縣城下了一陣零星小雨。下午五點多，一些縣直單位的職工扛著掃帚去清掃各單位的“責任路段”。
縣城南大街上，街道兩側的人行道鋪的是彩磚，一些單位的職工正在清掃人行道。實驗學校的兩位老師將行人丟棄的垃圾掃起來，再送到馬路邊的垃圾桶裏。那位年輕的男教師說，學校有100多位職工，排班輪流打掃。
淮濱縣高級中學斜對面是縣教體局，教體局的責任路段也在這附近。一位50多歲左右的幹部打掃完衛生，扛著掃帚走進了教體局的大院。
據了解，淮濱縣城裏的所有縣直機關單位都分包了責任路段。這些路段有些是各單位門前的，大部分是縣城內的其他路段。
分給淮濱縣法院的責任路段在西湖北邊，附近一位市民說，經常看到法官們去清掃那段街道。
環衛工們並不“領情”
3天時間裏，記者轉遍了淮濱縣城的大小街道，在這裏發現了一個“有趣”的現象：不少路段，機動車道幹凈整潔，而兩側的人行道上卻垃圾遍地，雜亂不堪。
烏龍大道上有多處路段的人行道被一堆堆的建築材料堵死了，金谷春大道、正義街等路段上存在佔道經營現象，衛生狀況也不令人滿意。
一位環衛工人向記者道出了其中的原由：按照責任劃分，機動車道由市政局組織環衛工人負責清掃、保潔，兩側的人行道則分包給了縣直單位。環衛工們每天要對自己負責的路段清掃多次，而各單位的衛生責任區則很少有專人負責打掃，這樣就造成了兩側人行道上臟亂差現象。
“有時實在是看不下去了，經常是我們替他們清掃。”那位環衛工說。
一位50多歲的環衛女工說：“提起這事兒就來氣，說是讓他們來打掃衛生，簡直是搗亂，有的單位職工來了，把人行道上的垃圾往中間機動車道上掃，掃完堆到馬路上不管徑直走了。有幾次讓我們碰見，一陣好吵。”
一位須發灰白的環衛工人說，他負責的路段上已經有好幾個月不見有責任單位的人來清掃了。另一位環衛工說：“他們打掃衛生經常是做做樣子，到星期五下午，有的來撥拉幾下，有的扛著掃帚來轉一圈兒就回去了。”
烏龍大道上一家店鋪的店主說，各單位的人掃大街剛開始那陣子堅持得不錯，後來就很少看到他們掃了。
據了解，一些單位後來採取了請人替本單位打掃衛生責任區的辦法，聘請一名臨時工每月支付工資400元至500元不等。
公務員掃大街引爭議
2007年初，信陽市自上而下開展以創建文明、衛生、生態、園林、旅遊、“雙擁”城市為目標的“六城聯創”活動。淮濱縣還成立了由縣委主要領導挂帥的“六城聯創”工作指揮部，一係列文件接連出，從實行各單位“門前五包”，再到實行 “六城聯創”工作路段責任制，隨著工作力度的加大，公務員上街打掃衛生最終落實到行動上。
這一措施剛一推行，在各機關單位和社會上就引起很多議論，有支持的也有反對的，有叫好的也有質疑的。
直到記者前去採訪時，一些參與掃大街的公務員和市民對此也意見不一。
淮濱縣城一位市民說，每周五下午組織機關幹部出去掃馬路，去機關辦事就不方便了，這等于為老百姓服務的工作時間減少了半天，要是遇上辦事正好要趕時間可就耽誤事了。
淮濱縣某機關一位退休幹部說，公務員放下自己應該做的工作不做，卻跑到外面掃大街，這是對國家行政資源的浪費，而請一個專業物業公司的清潔工來做這個工作的話，一天需要的費用不超過20元錢，而國家要支付公務員的工資按天算一天也有50元以上。這樣做值得嗎？
對此，當地網絡論壇上，一位網民這樣評論：“專業不對口!掃不幹凈,不如每個人出點錢請一個民工或者下崗工人掃，還比他們10個人掃更幹凈。”
與此同時，也有市民對此表示讚揚，一位淮濱縣城的老居民告訴記者：“幹部掃大街好啊，過去年代的老傳統又回來了，看到幹部掃大街就覺得親切，說明他們沒有官架子，與普通老百姓沒兩樣了。”
淮濱縣“六城聯創”指揮部辦公室副主任吳傑華說，自從組織公務員掃大街後，公務員隊伍的文明素質普遍提高了，也帶動、影響了他們身邊的人更加注意講衛生。因為親自參加義務勞動，這樣他們就更加自覺地養成了保持環境衛生的好習慣。不僅是公務員自身，就連他身邊的家人、朋友也受到好的影響，亂丟垃圾的現象在他們身上很少發生了。
權宜之計，還是制度設計？
據吳傑華介紹，從去年4月份開始，為達到“六城聯創”工作目標，消除城鎮臟亂差現象，全縣動員，也採取了許多“硬”措施。實行領導責任制，他們都要與縣政府簽訂責任書。在分包路段上，縣級領導擔任路長，對各承包單位進行督促、指揮。文件規定，每周五下午各單位開展義務勞動，集中清掃責任路段，由專門的督導小組進行檢查、評比。在一次總結會上，15個單位領了“紅旗”，5個單位領到了“黑旗”。此舉在當時許多單位中引起不小的震動。
吳傑華說，因為工作重心轉移，這項工作後來抓得有些松了，有的單位執行得不太好。最近，縣委、縣政府已經拿出了新的措施，準備繼續強化這項工作，採取暗訪檢查的方式進行考核，考核成績將納入年度工作考核。
據有關負責人講，淮濱縣採取這樣的辦法，某種程度上也是出于無奈。淮濱縣財政經費緊張，近年來城區面積迅速擴大，市政環衛工只有100多人，他們根本顧不過來。此外，衛生費所收費用也很有限，遠遠不能滿足環衛所需的費用。
據了解，在相鄰的息縣，此前也採取了類似的做法。直到最近，息縣從4月份起將環境衛生全部交由專業保潔公司去做，公務員們再也不用去掃大街了。
當地網絡論壇上，一位網民質疑公務員掃大街的做法是“逢場作戲”，是為了應對檢查、評比活動的權宜之計。
而淮濱縣有關負責人在接受記者採訪時表示，他們準備把這項措施變成制度，長期堅持下去。
法律界有關人士對此表示質疑。河南新發展律師事務所律師謝原修認為，讓法官、檢察官也參加這種由政府行政命令強制推行的義務勞動，違背了有關法律規定，給人以權大于法的印象。最高人民法院也曾就此發過文件，其中言明法官可以拒絕參加類似的活動。況且，這種行政指令與《公務員法》的精神、要求是否合拍，有待商榷。
中國社科院博士程方勇認為，一項行政措施的出臺首先應當考慮是否“依法”，同時也要考慮以人為本及效率與效益。類似組織公務員掃大街的舉措，往往包含著政績衝動，而政府部門的工作應當向著常態化、制度化及高效化的方向深化，“應景之作”往往經不住時間的考驗。（記者 湯傳稷）
