北京公布金融業空間布局規劃：一主一副三新四後臺
北京，將成為具有國際影響力的金融中心。昨天（5日），北京市委、市政府《關于促進首都金融業發展的意見》正式對外公布。這是北京金融史發布級別最高的文件。在這份文件中，北京率先對一個城市金融業的發展環境、空間布局、人才聚集和市場體係建設進行了詳細規劃和闡述。《意見》將北京定位為國家金融決策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服務中心；同時第一次明確提出，將北京建設成為具有國際影響力的金融中心城市。
規劃
金“十”字
聚攏全球金融巨頭
為了推進首都金融業的發展，北京市對未來10年內首都金融業的空間布局進行了重新改版規劃。最令人矚目的是，未來北京將呈現“一主一副三新四後臺”的金融業空間布局規劃，俯瞰北京的行政區域版圖，金融產業將呈現“十”字格局縱橫發展。其橫軸為長安街，復興門—西單—東二環—CBD一線；豎軸則是西二環，稻香湖—中關村—金融街—麗澤商務區。
金融街與CBD之間的關係得以明確認定。按照《意見》，北京未來的金融業將以金融街作為主中心區，以CBD作為副中心區。總建築面積為350萬平方米的金融街，目前已完成265萬平方米，仍有43萬平方米在建，而未來金融街的區域面積將進一步擴展。根據現狀，6個拓展項目計劃先期啟動，其中包括月壇北街地塊、月壇南街地塊、復興門地塊3個西拓區項目，三十五中地塊東拓區項目以及中行住宅樓地塊和華嘉小區地塊兩個核心區項目。
除金融街和CBD外，中關村西區、東二環交通商務區和麗澤商務區這3個區域，將分別規劃為新興科技金融功能區、新興產業金融功能區和新興金融功能區。其中麗澤商務區的發展規劃最令人關注。這裏的核心地段距離金融街僅有5公裏，現有建成項目較少，連片土地處于待開發狀態，其開發成本將低于金融街和CBD兩個中心區。未來10年，這裏將成為新興金融機構聚集的發展新空間。
策略
北京優勢
帶動六大投融資市場
成為具有國際影響力的金融中心城市，北京的優勢地位顯而易見。目前落戶在北京的金融機構總數達到677家，超過上海等其他城市。統計顯示，2007年北京金融業實現增加值1126.3億元，佔全市GDP的比重已經達到12.5%，是全國各大城市中最高的；金融業對北京經濟貢獻率達到10.1%，已成為首都經濟的龍頭和支柱產業。
目前，北京已成為中國最大的資金清算中心。截至去年底，北京金融機構本外幣各項存款余額3.77萬億元，佔全國的9.4%；本外幣各項貸款余額1.99萬億元，佔全國的7.2%。人民銀行資金清算係統人民幣清算佔全國的38%，外匯清算佔全國的50%。另外，北京地區的上市公司已經達到139家，佔A股總市值的比重高達53.4%。
《意見》提出，北京促進金融業發展，一個核心策略是加快建設多層次、多元化的首都投融資市場體係。為此，北京將聚集金融租賃、汽車金融、住房金融、專業貨幣兌換、貨幣經濟、券商直投等各類新型機構，並支持交易機構在京建立遠程路演中心和遠程開市中心。北京還將推動全國棉花電子交易市場、北京石油交易所等重要商品市場的發展，探索培育期貨等衍生性金融市場。另外，北京還將積極利用主板市場、債券市場支持企業發展；利用創業板市場支持中小企業發展；推動產業投資、創業投資等股權投資市場發展。
影響
中國將形成多金融中心格局
此前上海、深圳、天津、重慶、西安等多個城市都曾提出，要建設國際性或區域性的金融中心，北京此次提出“建成具有國際影響力金融中心”的口號，是否會與其他城市之間形成競爭關係？對此市發改委副主任、北京市金融服務工作領導小組辦公室主任霍學文表示，北京的定位和目標，不構成對任何城市的競爭，中國一定會形成多金融中心的格局。
“北京發展金融產業，對全國的金融產業發展來講，或者說與其他城市的合作來說，更多的是共贏、合作和共生。而絕不存在北京金融產業發展了，其他的金融產業衰落了，這是不可能的事情。”霍學文分析說，每個城市提出建設金融中心，都有各自的優勢，也都是按照國家發展服務業的意見作出的必然選擇。在他看來，這種多金融中心格局將會對周邊地區產生經濟帶動力和輻射力的影響，而彼此之間的支持合作還將提升中國金融業的整體發展，實現共贏的局面。
中國社科院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞則對媒體表示，北京走向金融中心的發展趨勢是不可逆的，眾多客觀條件證明，北京發展金融中心，擁有其他城市不可比擬的獨特優勢。“不管有沒有人為的推動，北京的金融中心地位已經客觀存在。”他同時表示，多個金融中心的格局不存在重復建設的問題：“目前中國經濟的區域發展不平衡，空間很大。中國很可能需要形成幾個金融中心，來對周邊地區的經濟進行輻射、提攜。”
分析
成為國際金融中心還有多遠
業界普遍認為，此次《意見》的出臺無疑將推動首都金融業的潛力釋放；而從“具有國際影響力的金融中心城市”到真正的“國際金融中心”，北京實現這一表述上的轉變，還需要進行哪些努力？
據了解，目前實際上的國際金融中心一般分為兩個層次，倫敦、紐約、法蘭克福和東京這世界四大金融中心是全球性的國際金融中心；而香港、巴林、巴拿馬、利雅得、開羅等則構成了地區性的國際金融中心。按照慣例，國際金融中心不僅需要匯集金融機構和金融市場，具有實質性的金融交易活動發生，同時必須擁有發達的通信、交通網絡等市政基礎設施和完善的第三產業與服務業。
有學者認為，從硬件環境來看，北京已經擁有成為“國際金融中心”的潛質，但是在軟實力上仍有提升的空間。對于一般情況來說，一個城市的金融人口應該佔到總就業人口的10％左右，而北京的金融人口比例只有2％。另外，不少學者在比較北京與倫敦等國際金融中心時，認為北京的商業氛圍還存在一定差距；而缺乏證券、期貨等領域的全國性的交易機構，也使得北京與嚴格意義上的國際金融中心存在距離。
值得注意的是，在此次出臺的《意見》中，已對首都金融業的發展環境、人才聚集和市場體係建設進行了詳細的規劃和闡述，隨著這些規劃的一一實現，10年後的北京無疑將為人們留下更多激動人心的想象空間。
