選人用人全公開透明
今年年初，貴陽市花溪區、小河區、修文縣和息烽縣4個區(縣)委書記或被提拔，或被委以他任，“一把手”崗位相繼出現空缺。
這時，一種新的幹部選拔方式已經在醞釀之中。3月起，貴陽市委組織部有關人員便頻繁外出“取經”，經過大量繁瑣細致的案頭工作，一個“把各地的好經驗集大成”的競崗方案出臺了。
5月底，貴陽市委組織部向社會公布了關于公推競崗的徵求意見稿，“社會反響很好”。貴陽市委組織部常務副部長吳應濤說，“沒有收到過反對意見，咨詢性的意見多些。”
在這個方案中，參與競崗的區(縣)委書記必須滿足的條件是，現任正縣級、45周歲左右及以下，或現任副縣級、40周歲左右及以下的領導幹部，大學本科以上學歷，具有在區(市、縣)黨政領導班子工作的經歷。
後來的統計數字表明，最後這一項條件刷下了一大批人。
符合條件者可以採取組織推薦和個人自薦的方式報名，先由市級相關部門的領導幹部、在築(“貴陽市”的別稱——記者注)的各級黨代表民主推薦投票決出各區(縣)前5名。
這5名競崗者的民主推薦、駐點調研、演講答辯、民意測驗和領導能力測試5項分數按百分制分別折算計分後，再按2：2：2：3：1的比例折算出綜合成績。每區(縣)綜合成績的前兩名經過組織考察後，由貴陽市委常委會確定為“公推競崗建議人選”，在市委全委會上作施政演講，最終由全委會票決出最後的“擬任職人選”。
“各位常委、委員都只有一票的權力，誰都不能一個人說了算，就是我這個市委書記，也只有一票的權力。”貴陽市委書記李軍說。
在整個過程中，“除了國家機密和個人隱秘，其他能公開的都應該公開，選人用人的規則要公開、過程要公開、結果要公開。”
看到媒體公布的方案後，魏發志就動了心，卻一直猶豫不決。
“考還是不考，思想上是經歷了鬥爭的。”魏發志說：“主要是想了解自己的工作能力、理論水平到底如何。”
“參加工作到走上領導崗位，20多年一直都是踏踏實實、認認真真的。但是考試、競爭都沒有參加過。”
最大的擔心來自“怕丟臉”。“不是怕丟我自己的臉，而是怕給貴陽市的幹部丟臉，因為要現場直播，人家會說，貴州、貴陽的領導幹部就是這個水平？”
擔心是不是走過場、擔心丟面子、擔心得罪人、擔心沒前途、擔心不公平……為打消幹部們的種種顧慮，貴陽市委在6月30日召開公推競崗動員大會，市委書記李軍說，開展公推競崗，就是要翻箱倒櫃找人才，不拘一格用人才。
正是李軍的動員讓一直猶豫的魏發志下定決心報名，角逐修文縣委書記的崗位。
這也使魏發志成為少數自薦者中的一員。來自“公推辦”的數字表明，在報名參加公推競崗的81人中，只有17人是個人自薦報名的，其他人均由組織推薦。
為什麼是區(縣)委書記？
為什麼是區(縣)委書記？這是貴陽市委書記李軍一直被追問的問題。
在當前的政權結構中，區(縣)是社會管理的基本單元，“麻雀雖小，五臟俱全”，區縣一級黨委、政府是黨的理論、方針、政策能否傳到千家萬戶的“最後一公裏”，是國家各項政策措施能否落實到最基層的關鍵環節。
因此，區(縣)級黨委書記需要有較高的大局觀和統籌意識。參加競崗的貴陽市文化局局長王春雷不諱言，同為正縣級，縣委書記的崗位更有挑戰性，“對于想真正做點事的人來說，這個權力是足夠大的。”
李軍的回答很簡單：因為區(縣)委書記的崗位最先出缺。一些現任區(縣)長競崗上去以後，又會再有部分區(縣)長的崗位出缺，8月，貴陽市將以同樣方式遴選出一批區(縣)長，9月將進行市直部門負責人的公推競崗和公開選拔。
然而，外界的解讀卻給這一舉動賦予了更深的含意。評委、中組部考試與測評中心專家陳德才說，區(縣)級作為政權最核心、最基礎的單位，其“一把手”的選任能夠進入到公推層次，是黨內民主進程的新突破。
過去，區(縣)委書記的產生方法是黨代會選舉或“組織醞釀產生”，具體是由組織部先推薦人選，市委書記提名，常委會和全委會等額選舉。
但是“醞釀”的空間太大了。“有過這樣的情況，組織部推薦的人選不是書記中意的，書記說‘你們得解放思想，再考慮考慮’，直到推薦人選令他滿意為止。”
陳德才說：“這次公推競崗實質上將書記一個人的提名權變成了一套嚴密程序，既在黨的領導下，又符合民意表達的需求。”
陳德才認為，這個程序可能會選出個別不太符合的人選，但是從制度上杜絕了跑官買官現象。
讓這種選拔機制成為常態
縣(區)委書記競選人在電視上直接PK，貴陽市民在電視機前品頭論足。
7月14日《貴陽日報》的“金陽時訊”論壇上有網友邊看電視直播邊討論：“這個說執行力的不錯，有希望有希望！”“你用什麼來證明你的施政綱領能夠得到真正的落實？”“麻煩講點具體的，你幹什麼職位，能幹什麼，幹得好什麼。空談是沒有什麼說服力的！”
“依我看，這些當官的都說得不錯，關鍵是真的當上了官後不要忘記他們競選時的題目——《把老百姓的事當成自己的事》、《讓權力得到約束》！”一位網友提醒競崗者“記得說話要算數”。
多數網友對將官員選拔程序置于陽光下的做法表示歡迎：“這個辦法好，讓我們看得見是誰來當我們的父母官。如果貴陽的幹部都這麼拉出來過一道，貴陽的經濟發展還不早就上去了！”
但也有人較真兒：“那背景墻上的‘民意測驗’幾個字實在礙眼，有好多‘民’參與了這個‘測驗’啊？”
有市民認為，選拔的程序設計有待改進。比如在民主推薦的環節，“一些得票高的可能是人緣好的人。”另外，“演講答辯環節的權重似乎太高了。一些從基層上來的官員有能力，但表達不一定很強。應該充分考慮到這部分群體。”
貴州省委講師團團長龔曉寬也認為，對競崗者過去的政績沒有進行量化，僅作為組織考察的一項內容來考慮，可能在一定程度上影響結果的公正全面。
龔曉寬表示，在今後的幹部培訓中，會注重演講能力、公關能力和調研寫作能力的培養。
對于參與公推競崗的官員來說，特別是本來應該順勢補缺的區長縣長們，受到的衝擊不可謂不大。
王春雷用7個字來形容自己的感受：“事非經過不知難”。他說，有些官員平時自我感覺良好，這一次，長處短處都在眾人面前展現得清清楚楚，以後可更加認清自己。
7月22日，貴陽市委書記李軍對中國青年報記者表示，將對選拔程序的細節不斷進行完善，使這種選拔機制成為常態。
當地一位資深記者評論說，這足以令部分官員暗地裏冒冷汗。“這是件好事。給一些官員敲了警鐘，讓他們知道喝酒不再是學問，原來打麻將的現在都覺得要看看書了。”
(記者 雷成）
