北京軍區司令部軍務部領導在某通信總站調研士官隊伍建設情況。張坤平攝
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總參軍務部兵員局局長楊養申:軍隊建設的基礎是士兵，士官作為士兵的骨幹力量，已成為軍隊現代化建設的脊梁。中國特色軍事變革步伐的加快，對士官人才隊伍建設提出了更高的標準和要求。北京軍區著眼打贏信息化戰爭需要，以軍事鬥爭準備為牽引，在高起點上謀劃發展，科學選配士官人才，多途徑提升能力素質，建立健全管理機制，一支數量充足、結構合理、素質優良的復合型、技能型士官隊伍正在茁壯成長，為有效履行我軍新世紀新階段歷史使命提供了堅強支撐。他們的經驗，值得全軍部隊學習借鑒。
在今冬全軍士官選取工作落下帷幕之際，一組數據顯示北京軍區士官隊伍結構發生可喜變化：全區建制師旅部隊士官滿編率達到95％、專業對口率達到96％、培訓率達到97％、崗位稱職率達到98%……
據北京軍區司令部軍務部部長李建波介紹，這是軍區著眼打贏信息化戰爭需求、鍛造高素質新型士官隊伍帶來的喜人景象。
在高起點上謀劃發展
一份2004年12月印發的《北京軍區士官人才隊伍建設發展規劃（2005－2007年）》，見證了該區以戰鬥力為標準加強士官隊伍建設的探索之路。
這項規劃的出臺，緣于3年前某機步旅的一份“請援”報告。由于該旅改制換裝，士官人才嚴重短缺，現有的士官能力素質難以適應部隊需求。軍區領導機關在幫助該旅解決問題的同時，發現這一情況具有一定的普遍性。他們認為，建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭，對士官隊伍建設提出了全新的要求，只有站在有效履行我軍職能使命的高度來謀劃這項工作，才能使士官隊伍建設跟上由機械化向信息化復合式發展的節拍，成為戰鬥力生成新的增長點。
軍區在出臺士官人才隊伍建設發展規劃的同時，要求各級把士官隊伍建設作為人才隊伍建設工程的重要內容，納入黨委（支部）重要議事日程，做到科學規劃、統籌安排、係統建設，使士官隊伍建設始終保持高起點建設、高質量推進的發展態勢。
各級各部門緊密結合工作任務，進一步明確職責，建立上下貫通、橫向銜接抓士官隊伍建設的機制。各級軍政主官認真履行士官隊伍建設第一責任人的職責，形成黨委統攬、主官主抓、分管領導具體抓的良好局面。機關各部門分工不分家，把士官隊伍建設融入軍事訓練、政治教育、綜合保障的過程之中，立足在完成各項任務中狠抓士官隊伍建設。針對士官家屬臨時來隊住房難的問題，軍區各級先後投入1.2億元，修建了3100套設施完善、功能齊全的士官公寓住房。他們還先後拿出200多萬元，用于表彰旅團級士官隊伍建設先進單位。
以戰鬥力標準選配人才
今年9月中旬，北京軍區各級訓練教導機構培訓的1萬余名預選士官學兵，打起背包，奔赴一線作戰部隊報到。以戰鬥力標準選配士官，是北京軍區近年來堅持的一條做法。
自士官制度改革以來，士官選取熱逐年升溫，士官隊伍建設的一些新情況、新問題也隨之而來：一線作戰部隊、駐艱苦地區部隊缺編，而機關和保障單位、駐城鎮部隊超編；炊事員、汽車司機等軍地通用專業選取數量超編，而雷達、裝甲、導彈等特有專業缺編。為改變這一現狀，北京軍區確立了以戰鬥力為標準選配士官的改革舉措。機動作戰部隊及邊防部隊等實行士官選取計劃單列，選取指標由軍區統一調控；對導彈、雷達等特有緊缺專業，統一下達選取指標並組織專業考核，使作戰部隊和軍隊特有專業士官滿編率逐年提升。
他們依據有關政策規定，把士官選取標準進行細化，明確規定經軍隊院校培訓、非軍事部門直招、獲全軍士官人才獎及榮立二等功者，優先選取；對群眾評議不過關、身體檢查不合格、專業考核不稱職、當年受處分、非工作需要調動的士兵，一律不得選取。他們還嚴格考核標準，由軍區統一命題，軍級單位組織專業技能考核。三年來，共淘汰260名不合格預選對象。
近年來，軍區突出強調在士官選取中加強紀律監察工作，司令部門重點監察士官選取指標分配是否科學合理，選取程序是否嚴格規范；政治部門重點監察士官選取風氣是否純正、有無暗箱操作行為；團以上單位認真聽取基層官兵的意見建議，實行選取指標、條件、崗位、結果“四公開”，同時設立舉報電話和信箱，全程接受官兵和媒體監督。
多途徑提升能力素質
整合培訓資源，挖掘培訓潛力，改革培訓模式，多途徑提升士官能力素質，是北京軍區近年來加強士官隊伍建設的又一舉措。
隨著部隊武器裝備的更新換代，軍區不斷加快士官人才培養步伐，先後選送5萬多名學兵到各級訓練機構培訓。去年，軍區承擔全軍特有專業職業技能鑒定試點，開展了軍事通信、裝甲裝備、工程防化等6個專業9個工種的鑒定活動，激發了全區士官立足本職精武強能的練兵熱情。廣大士官在重大軍事活動中，以精湛的技能，出色完成各項任務，涌現出崗位技術能手馬麗艷、攻堅先鋒徐業剛等一大批優秀士官典型。目前，全區80%以上的指揮士官達到會做思想工作、會組織訓練、會行政管理、會帶兵打仗的“四會”要求。
軍區還率先依托中央廣播電視大學開展士官遠程教育，共開設21個教學中心、146個輔導站，先後有數萬名士官參加了學習，取得了大、中專學歷。部隊普遍反映，隨著士官文化素質的不斷提高，他們參與基層建設的意識不斷增強，在學習新技能、掌握新技術、操作新裝備中，凸顯出較強的綜合素質和發展潛力。
今年3月至9月，軍區對全區旅團部隊培養士官人才工作及士官履職盡責能力進行綜合考評，結果顯示：各部隊士官隊伍的整體戰鬥精神、軍事技能、專業素質、身體心理等各項指標都基本達到了優良標準，遂行軍事鬥爭準備任務的能力大幅提升。
建立健全管理機制
管理出效益，管理出戰鬥力。北京軍區各級在實踐中認識到，堅持依法從嚴治軍，建立健全管理機制，解決存在的突出問題，是確保士官隊伍建設質量的有效保證。
注重建章立制。軍區根據總部《士官管理規定》等法規，在充分調研、反復論證的基礎上，結合部隊實際，研究制定了士官選取、教育、培訓、管理等9部規章，形成了覆蓋各項工作、各個層面、各個環節的法規體係，使士官管理工作步入法制化軌道。
實施專項治理。為治理機關和服務保障單位超佔兵員的老大難問題，軍區從2005年開始，先後進行5次兵員調整清理，全區師以上領導機關共清理超佔士官1500多名，調整專業不對口士官1200多名，機關和服務保障單位超編士官壓減了45%，提高了作戰部隊士官滿編率。軍區還研發了兵員信息管理係統，實施全程動態管理，有效控制了亂調動、亂借用、亂使用的問題。
加強檢查考評。他們對士官考核工作進行係統規范，研究制定《士官考評實施辦法》，研發了士官人才綜合考評係統，對士官實行全程考核、量化評估，實現了士官考評工作的精準化。軍區每3年、軍師每年、旅團每半年檢查評估一次士官隊伍建設情況，針對不同時期存在的傾向性問題，下大力進行治理，做到不見實效不撒手。
完善獎懲辦法。為激勵士官愛軍習武，軍區研究制定了獎懲實施細則。對表現突出的士官，在提幹、入學深造、晉升軍銜工資檔次等方面予以優先。近兩年，全區先後有200余名優秀士官提幹，700余人考入軍校，900多人獲全軍士官人才獎。從去年開始，他們先後組織100多名優秀士官赴北戴河療養，並作為一項獎勵制度確定下來。(解放軍報/樊雙喜
陳滿園 王士彬)
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