新華網北京3月9日電  全國人大常委會委員長吳邦國9日上午在向十屆全國人大四次會議作全國人大常委會工作報告時說，一年來，全國人大及其常委會共審議25件法律、法律解釋和有關法律問題決定的草案，通過了18件，向基本形成中國特色社會主義法律體係的目標邁出重要步伐。

　　吳邦國說，中央歷來高度重視“三農”工作，近年來出臺了一係列強有力的政策措施，其中一條就是從2004年開始減免農業稅。常委會經過認真審議，決定廢止農業稅條例，取消農業稅這一稅種，結束了延續兩千多年農民種田繳納“皇糧國稅”的歷史，向實行城鄉統一稅制邁出重要一步。

    吳邦國說，為適應城鎮居民收入和基本生活支出增長的新情況，進一步強化個人所得稅調節收入分配的功能，常委會對個人所得稅法作了修改，將工薪所得減除費用標準由800元提高到1600元，擴大高收入納稅人自行申報的范圍，減輕了中低工薪收入者的納稅負擔，加強了對高收入者的稅收徵管，有利于縮小收入差距、理順收入分配關係。

    吳邦國說，公司法和證券法是發展社會主義市場經濟的重要法律。在總結實踐經驗、廣泛聽取各方面意見的基礎上，常委會對公司法和證券法作了全面修訂。這兩部法律的修改完善，對規范市場主體及其行為，維護社會經濟秩序，推動現代企業制度建設，促進社會主義市場經濟發展將發揮重要作用。

    吳邦國說，常委會審議通過的公務員法，貫徹了黨的幹部路線和方針，堅持黨管幹部的原則，對于完善公務員制度，建設高素質公務員隊伍，促進勤政廉政建設，提高工作效能，推進幹部人事制度改革具有重要意義。治安管理處罰法是針對社會治安出現的新情況新問題制定的。常委會在審議過程中始終注意把握兩條：一是該法適用范圍和處罰規定與刑法及其他相關法律的區別和銜接；二是既賦予公安機關及人民警察必要的權力，同時對權力的行使加以規范和監督，維護公民的合法權益。修改後的婦女權益保障法，第一次在法律中明確“實行男女平等是國家的基本國策”，進一步明確政府和婦聯組織在保障婦女權益方面的職能和作用，從政治、經濟、文化、社會等方面完善婦女權益保障的規定。

    吳邦國說，解決臺灣問題，完成祖國統一大業，是海內外中華兒女的共同心願。去年3月，十屆全國人大三次會議高票通過了《反分裂國家法》。《反分裂國家法》的頒布和實施，對促進兩岸關係發展、增進兩岸同胞福祉、穩定臺海局勢、推進兩岸和平統一，反對和遏制“臺獨”分裂勢力及其活動、維護國家主權和領土完整，發揮了重大作用，產生了深遠影響。

    吳邦國說，香港特別行政區基本法的解釋權，是憲法和香港特別行政區基本法賦予全國人大常委會的重要職權。根據香港特別行政區署理行政長官的請求，國務院向常委會提出了關于提請解釋香港特別行政區基本法第五十三條第二款的議案。常委會依照法定程序，徵詢了香港特別行政區基本法委員會的意見，還聽取了香港特別行政區全國人大代表、全國政協委員和香港各界人士的意見。常委會第15次會議高票通過解釋草案，明確行政長官缺位後產生的新的行政長官的任期為原行政長官的剩余任期，保障了香港特別行政區基本法的正確實施，確保了新的行政長官選舉工作如期順利進行。

    吳邦國說，過去的一年，常委會還就推進立法科學化、民主化進行了有益探索。一是向社會全文公布物權法草案，廣泛聽取社會各方面意見；二是就個人所得稅法中的工薪所得減除費用標準問題舉行立法聽證會。目前，正根據各方面意見和建議，修改物權法草案，待條件成熟時再提請審議。考慮到調整工薪所得減除費用標準涉及廣大工薪收入者的切身利益，經委員長會議同意，法律委、財經委和法工委聯合舉行了全國人大歷史上第一次立法聽證會，直接聽取公眾和有關方面的意見。

    吳邦國說，常委會還通過了公證法、畜牧法、外國中央銀行財產司法強制措施豁免法、刑法有關規定的解釋和決定，修改了審計法，審議了勞動合同法、行政強制法、農產品質量安全法、護照法草案和刑法修正案（六）、義務教育法修訂草案等。（完）