對此，全國人大代表、廣東省委政策研究室主任關則文向大會提交建議認為，應該盡快調整貨幣補貼制度，要根據經濟發展情況、職工工資水平、各地區普通商品住房價格變動等因素適時調整貨幣補貼標準。

　　問題1：產權不清“房改房”無法辦證

    關則文認為，房改配套政策不完善是目前房改制度中一個不容忽視的問題，“根據廣州市房改辦反映的情況，2005年7月，他們抽查了913個單位，發現有408個單位的2萬多套已房改出售住房，不是產權不清，就是爛尾樓，或者沒有用地資料，沒有交地價，因而無法辦理住房產權證。”

    建議：按市場價出售現有公房

    關則文認為，應盡快解決“房改”的遺留問題，比如，那些符合房改條件，卻沒有參加房改的離退休幹部職工，他們的貨幣補貼怎麼算？“福利房改”後遺留的房改房產權問題怎麼辦？

    關則文說，還有大約4000名符合房改條件，卻沒有參加房改的職工普遍要求一次性發放貨幣補貼。有一點毫無疑問，我們應該按照市場評估價格出售現有的公有住房，不能走福利分配住房的回頭路。

    問題2：補貼太少年輕人買房壓力大

    關則文指出，1998年以來，全國商品住宅價格一直在上升，大城市上漲幅度更大。而我們現行貨幣補貼標準大部分都是1998年以前制定的，參照的是那個時候經濟適用房的價格標準。比如，廣州市和廣東省直單位的住房貨幣補貼標準是按照1997年的價格制定的，那個時候經濟適用房每平方米只要3500元，“因此我們給科員定了每月補貼280元的標準。”關則文說，就現在的房地產市場情況來看，這個補貼標準連租房都有困難，更談不上買商品房，住房貨幣補貼明顯偏低。

    另外，目前廣東省應該參加住房公積金繳存的職工接近600萬人，而實際繳存的職工只有350余萬人。而且由于公積金貸款手續繁瑣，利率優惠額度不大，個人貸款率低，資金利用率不高，嚴重制約了住房公積金業務的發展。

    此外，行業、職工之間收入差距，特別是實行年薪制的國有企業領導與職工之間收入差距過大，導致繳存公積金額度差距懸殊，有的企業領導幹部比一般幹部職工高出10多倍，這種情況容易引發新的社會矛盾。

    建議：應建立補貼動態調整機制

    關則文建議，應該建立住房貨幣補貼動態調整機制，住房貨幣補貼標準要根據經濟發展情況、職工工資水平、各地區普通商品住房價格變動等因素適時進行調整，同時，要充分考慮未參加“福利房改”的幹部職工支付能力低的特殊情況，適當提高住房補貼標準。

　　問題3：把關不嚴經濟適用房富人住

    2004年以來，以中低收入者為主要對象的經濟適用住房投資一直呈負增長。據統計，2005年1到10月，全國經濟適用房住房投資下降11.1％，供應量與上年同比下降了1.6％。經濟適用住房建設很難滿足城鎮中低收入家庭的需求。

    關則文認為，從全國范圍來看，經濟適用住房建設和實施廉租房制度問題仍然相當突出。“在許多地方，對什麼人可以買經濟適用房以及房屋的建設面積標準把關不嚴，導致經濟適用房不但不能使困難戶受惠，反而成為某些人投資牟利的途徑。還有一些地方甚至根本不重視建經濟適用房，根據統計，2004年，全國經濟適用房的投資佔房地產總投資的比例不到5%，一些地方僅把建設廉租房作為短期形象工程。”

　　建議：經濟適用房面積60~80平方米

    關則文表示，要確保經濟適用房有穩定的資金來源，確定合理保障標準和保障范圍，以杜絕一些靠經濟適用房牟利的行為。

    關則文認為，合理規劃是最基本的問題，經濟適用房應該盡量降低建設成本，提高建設質量，建築面積嚴格控制在60~80平方米，嚴格審定銷售價格、供應對象，上市交易管理實行“嚴進嚴出”政策。 （特派記者趙琳琳、周方、舒涓、竇豐昌、劉旦、柯學東、劉彥廣）

    連線廣州

    廣州市民熱盼提高房補標準

    新房補標準已上報審批

    “記者同志，能不能幫忙問問，我們單位的貨幣分房補貼標準究竟什麼時候能調高啊？”在廣州某事業單位工作的黃小姐告訴記者，單位的福利分房，自己和愛人都沒趕上，現在就想著單位的貨幣分房標準能調高一些。

    記者昨天採訪獲悉，廣州大部分機關事業單位目前仍在沿用1998年制定的“住房貨幣化分配”標準，但最近兩年廣州樓價上升明顯，不少市民也像黃小姐一樣盼望單位的房補標準也相應提高。據悉，廣州2003年曾擬出新的“住房貨幣分配方案”徵求意見。有關部門至今已將收集到的各方意見上報，正在研究審批當中。現正上報的意見稿中，已對房補標準作出相應調整，但具體數字還要由政府最後確定，今年是否能實施新房補標準還沒有定論。

    另外，廣州市“機關事業單位住房貨幣分配方案”針對的對象主要是機關事業單位的職工，企業可根據實際情況參照執行，但由于住房貨幣化分配其實是“政府給政策，單位掏腰包”，職工能拿多少，除了政府制定的標準，還要最終取決于單位的效益。

    根據眼下廣州沿用的1998年制定、2000年實施的房補標準，辦事員為每月233元，科員280元，副主任科員327元，科長373元，副處長420元，處長467元。（記者李妍）

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