2004年末，遼寧省委九屆八次全會和全省經濟工作會議提出：從2005年開始，用兩年到三年時間，基本完成全省城市5萬平方米以上集中連片棚戶區改造任務，改造范圍包括十一個地級市（不含沈陽、大連、鞍山），拆遷總量為848萬平方米，受益居民為27.5萬戶、84.4萬人。省委、省政府把棚戶區改造作為全省的頭號民生工程。

    在黨中央、國務院的關懷和國家有關部門的指導、支持下，經過全省上下的共同努力，全省城市集中連片棚戶區改造工作進展順利。 兩年來，列入省計劃的11個市（不含沈陽、大連、鞍山市）共完成投資近150億元（其中省財力13.35億元，開行貸款51億元，國家補助12.2億元，各市自籌等69億元），共拆除棚戶區住宅面積983.7萬平方米，新建回遷房1332萬平方米，改善了29.3萬戶、 89.9萬人的住房條件，提前一年超額完成了848萬平方米的棚戶區改造計劃。另外，沈陽、大連、鞍山3個市共改造了棚戶區228.4萬平方米，受益居民為5.2萬戶，30.1萬人。14個市共改造城市集中連片棚戶區1212萬平方米，改善了34.5萬戶、 120萬人的住房條件。

    在國家的有力支持下，中央下放煤礦棚戶區改造工作進展順利。2005年國家下達了2.2億元補助投資計劃，2006年國家先後兩次共下達了10億元補助投資計劃。這些投資有力地支持了遼寧省中央下放煤礦棚戶區改造的建設。到2006年年底，全省煤礦棚戶區預計可拆遷454萬平方米，佔計劃總規模808萬平方米的56%，完成投資74億元，開工面積628萬平方米，可竣工面積為542萬平方米，有近9萬戶棚戶區居民可喬遷新居。