2005年3月，遼寧省委、省政府決定用兩到三年時間，基本完成全省5萬平方米以上城市集中連片棚戶區改造任務。截至目前，全省14個市共改造城市集中連片棚戶區1212萬平方米，改善了34.5萬戶、120萬人的住房條件，提前一年超額完成任務。在百萬群眾喜遷新居的笑靨中，我們看到的不僅是棚改結出的對人民群眾最為實惠的物質成果，而且是一種巨大和持久的精神成果———“棚改精神”。
“棚改精神”，是在遼寧集中連片棚戶區改造的過程中，在遼寧省委領導的決策中體現、在棚改的過程中貫穿、由參與棚改的廣大幹部群眾通過創造性的實踐共同鍛造和凝聚的一係列精神品質的通稱，包括為民、求實、創新、高效、拼搏、奉獻等等。它是中國共產黨人、中國人民所具有的偉大民族精神和時代精神在遼寧大地的生動體現，集中展示了遼寧全面振興中那麼一股子氣、那麼一股子勁、那麼一種撼天動地的精神力量。
“棚改精神”充分反映了我們黨執政為民的核心價值、科學發展觀的基本理念、構建社會主義和諧社會的內在要求、全面振興遼寧老工業基地的精神力量，具有豐富的時代內涵，散發著強烈的時代氣息。
“棚改精神”彰顯了我們黨執政為民的核心價值
執政為民的價值理念是新的歷史條件下中國共產黨全心全意為人民服務宗旨的發展，是黨的執政道德和政治倫理的集中反映，又是黨的社會工具性的充分體現。馬克思指出：共產黨除了無產階級的利益沒有任何自己特殊的利益。鄧小平指出：共產黨之所以能夠領導人民群眾，僅僅因為，它是人民群眾的全心全意的服務者，它反映人民的利益和意志，並且努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而鬥爭。執政為民不僅體現在黨的政策、執政模式符合和體現人民利益，更植根于廣大黨員幹部尤其是黨委和政府服務人民的實踐之中。而“棚改精神”就是在新的歷史條件下，在振興遼寧老工業基地進程中，廣大黨員幹部以自己的實際行動對黨的執政為民的核心價值的最好詮釋、最新闡述和最切實的表達。
利為民所謀的負責精神和奉獻精神是“棚改精神”之魂。振興遼寧老工業基地，歸根到底是讓老百姓得實惠，讓振興的成果惠及廣大民眾。省委、省政府在推進振興中，把解決人民群眾的切身利益問題放在首位，從棚戶區改造工程的謀劃、啟動到實施，想人民之所想，急人民之所急，做到了權為民所用、情為民所係、利為民所謀。為使棚戶區改造工作係統推進、順利實施，省委、省政府將棚戶區改造工作確定為我省“一號民生工程”，並在充分考慮棚戶區居民利益需求的基礎上，制定了科學合理、操作性強的工作規劃和實施方案；各市作為責任實施主體，認真貫徹省委、省政府的決策，並結合本地區實際出臺了具體的工作細則，使棚改工作有了強有力的領導和組織保障。同時，遼寧老工業基地50余年積累的棚戶區改造任務相當艱巨，需要廣大黨員幹部吃苦耐勞的奉獻精神，才能將為民謀利的願望變成現實的行動，將科學合理操作性強的工作規劃和實施方案落到實處。在棚改過程中，省委書記李克強多次到最困難的棚戶區調研，省長張文岳逐個城市研究棚戶區改造實施方案，省委常委包市、各級領導包片、黨員包戶，層層負責……各級黨委和政府以及廣大黨員幹部以高度的責任意識和奉獻精神，團結和帶領人民創造了“棚改奇跡”。
利為民所謀的負責精神和奉獻精神傳承和光大了黨的優秀傳統，彰顯了執政為民的時代意義。在積貧積弱、外侮內亂的危機關頭，登上中國政治舞臺的中國共產黨以解放中國勞苦大眾為己任，並用鮮血和生命鑄就了為廣大民眾謀利益的核心價值理念。正因為如此，我們黨從初期比較弱小的革命黨發展為強大的執政黨。在改革開放的今天，在社會結構激烈變動、社會利益分化比較嚴重的今天，我們黨如何踐行自己的宗旨，從而獲得各利益階層的廣泛認同，尤其是最廣大人民群眾的信任和支持，是黨面臨的突出的時代課題和嚴峻挑戰。胡錦濤同志指出，改革開放和社會主義現代化建設，歸根到底是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，要堅持以人為本，把解決人民群眾切身利益問題放在首位，在治國理政的過程中充分體現和代表人民的意願，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。這鮮明地表達了執政為民是中國共產黨的核心價值理念。利為民所謀的“棚改精神”，正是我們黨執政為民的具體體現，是對黨面臨的突出時代課題的回答，並贏得了廣大人民的擁護與支持。
“棚改精神”體現了科學發展觀的基本理念
“棚改精神”貫穿著為了人民和依靠人民的理念，體現著經濟發展、社會進步、環境友好、人民受益相統一的原則，處處滲透著表現出科學發展觀。可以說，以人為本的科學發展精神是“棚改精神”之本。
科學發展觀是中國共產黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。以人為本是它的核心。全面、協調、可持續發展是其基本要求。它從根本上回答了在當代中國發展為什麼、什麼才算發展、如何實現發展這些基本問題。科學發展觀強調：發展的目的不是發展本身，而是為了廣大人民群眾，發展的成果必須惠及全體人民；發展的概念絕不是單純的經濟發展，而是以經濟發展為基礎的社會全面發展和人的全面發展，是人、自然、社會及其相互關係的全面、協調、可持續的發展，是又好又快的發展；發展道路不能落入傳統的發展模式和套路，不能以犧牲部分人的利益、犧牲環境和浪費資源為代價，而要依靠廣大人民群眾，走出一條統籌經濟政治文化社會生態協調發展的科學發展之新路。科學發展的理念，深深地融會在“棚改精神”之中。
“棚改精神”體現了以科學發展觀統領遼寧振興的目標價值。這就是：遼寧振興要以遼寧工人、農民、知識分子等勞動者為主體的最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，做到振興為了人民，振興成果由人民共享；在振興中，必須兼顧不同地區、不同部門、不同方面群眾的利益，特別是關注老工業區、資源枯竭型城市中困難群眾的利益；振興工作千頭萬緒，要從人民群眾最期盼、最迫切需要解決的問題入手，從解決關係人民群眾切身利益的問題做起，將發展經濟與改善人民生活結合起來，將人民群眾的建設主體地位與受益主體地位結合起來。
“棚改精神”反映了科學發展觀關于發展的新概念，包含了對遼寧全面振興的新解讀。從科學發展觀的高度看，“遼寧全面振興”就不僅僅是產業結構的調整、體制的轉型、經濟總量的提高、全省城鄉人均收入的增加，還包括加強政治、文化、社會建設，推進全面、協調、可持續的發展，認真解決地區、城鄉、群體之間差距加大的問題。近幾年，遼寧呈現經濟加快發展的良好勢頭，但要看到，還有大量的歷史遺留問題沒有徹底解決，部分群眾生產生活困難，而這部分群眾的生產生活不得到根本改善，民心就難以聚集、振興的合力就難以形成、全面振興的目標也就難以真正實現。所以，必須排除萬難，擠出資金，抓好成片棚戶區改造工程。可見，建立在科學發展觀基礎上的全面振興觀，是構成“棚改精神”的基礎要素。
“棚改精神”貫穿著科學發展觀在怎樣實現發展方面的基本要求。棚戶區改造堅持科學規劃、科學運作，將政府主導和市場運作結合起來；將棚戶區改造和城市建設、提升城市功能結合起來；將居民安置用房建設與配套設施建設結合起來；將棚戶區改造回遷房建設與建築“四節”(節能、節地、節水、節材)結合起來；將棚戶區改造回遷小區建設與開辟就業渠道、解決“零就業”家庭成員的就業問題結合起來；將棚戶區改造與構建和諧社區結合起來，做到了優質高效、又好又快，實現了改善群眾生活與發展生產、保護和改善環境的統一，促進了經濟社會全面、協調、可持續發展。
“棚改精神”所包含的以人為本的科學發展精神，把對歷史負責、對民生負責、對未來負責的高度社會責任感和使命感與對人、自然、社會發展客觀規律的科學認識有機結合起來；把黨中央在中國特色社會主義全局戰略指導思想上的新發展，同遼寧省情和遼寧全面振興發展的實際結合起來，使科學發展觀由執政黨倡導的發展理念轉化為各級黨委和政府、黨員幹部、人民群眾高度認同的具體實踐，轉化為體現遼寧全面振興新進程的“棚改奇跡”。以人為本的科學發展精神在遼寧大地的不斷發揚光大，必將極大推動遼寧的全面振興。
“棚改精神”展示了構建社會主義和諧社會的內在要求
構建社會主義和諧社會是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大戰略任務。社會主義和諧社會的根本特徵，是黨領導全體人民共同建設、共同享有。也就是說，構建和諧社會，要求黨群、幹群關係融洽、同心同德；要求社會公平正義、社會成員團結友愛，並因為團結而使整個社會充滿活力、安定有序。“棚改精神”內含著公平正義、團結協作、共建共享等和諧理念，充分展示了構建社會主義和諧社會的內在要求。(遼寧日報)責任編輯：韓宇1
棚改是惠及最基層百姓的民生工程，這本身就是推進社會公平的重大導向，是以人為本構建“和諧遼寧”的重大舉措。而浩大的棚改工程不但需要省委、省政府的果斷決策、精心謀劃，還需要全社會的廣泛參與和協作。同時，要把好事做好、把實事做實，還必須將棚改過程置于人民群眾的監督之中。由此，團結共建的協作精神和公開公正的“陽光精神”成為“棚改精神”之道。
在棚戶區改造中，從各級黨委和政府到棚改涉及的社區組織和居民群眾，從參與棚改的各類企業到用各種方式支持棚改的社會各界，各盡所能，通力合作，形成了強大合力。省委、省政府在作出棚改決策時，得到了中央領導和中央有關部門的大力支持和社會各界的共同響應。為解決棚改的資金問題，省政府提出“政府推進、市場化運作相結合”的原則，創新資金運作模式，通過省、市政府補貼，銀行貸款、個人出資、稅費減免、土地轉讓、社會捐助等多渠道籌集資金。為保證建設速度和質量，政府、開發商、施工單位、社區和居民等多方聯動。為解決棚戶區拆遷後部分居民就業面臨的新問題，各地積極組織開拓靈活就業的渠道，並加強就業培訓。在黨委和政府的領導下，棚改中形成了協調各方的社會管理新機制，團結共建成為創造出“棚改奇跡”的重要途徑。
為確保棚改工程成為人民群眾滿意的工程，黨委和政府在棚改整個過程中堅持“公開、公正”原則，讓每一個程序都在陽光下操作，全程接受棚改居民的監督。如撫順市按照棚戶區居民簽署拆遷協議和繳納增加面積款的先後順序，隨時張榜公示，並以此作為拆遷居民回遷選房先後的主要依據，讓每一位棚戶區居民從心裏感到踏實；葫蘆島市實施了改造區域的低保戶名單公開、拆遷戶回遷安置地點公開等“八公開”制度，使棚戶區居民進一步感受到了黨和政府的陽光與溫暖。正是由于棚改中貫穿了公開公正的“陽光精神”，加強了對棚改工作的民主監督，不僅有效規避了拆遷、回遷等環節可能產生的各種矛盾和不利因素，而且增進了人民群眾對黨和政府的信任，保證了棚改工作優質、高效地進行。
在當代中國，構建社會主義和諧社會是一個長期的歷史過程，需要解決許多深層次的矛盾和問題，任務繁重而艱巨，需要強大的精神力量來激勵，需要從歷史與現實的坐標中尋求構建和諧社會的精神動力。而“棚改精神”所包含的團結共建的協作精神和公開公正的“陽光精神”，無疑是構建社會主義和諧社會所需要的精神動力。對經濟發展水平還相對落後的遼寧來說，它成為促進社會和諧的寶貴資源和財富。
“棚改精神”凸現了全面振興遼寧老工業基地的精神力量
全面振興遼寧老工業基地是當前遼寧全省上下共同的主題。全面振興是以經濟建設為中心，包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的係統工程。全面振興，需要物質基礎、政治保證、社會環境，也需要強大的精神力量。這種精神力量，不僅體現在“棚改精神”所彰顯的核心價值、發展理念、和諧要求上，而且表現為承載並實現上述精神元素的一種精神氣、一股萬眾一心謀發展的勁頭。勵精圖治的實幹精神、只爭朝夕的拼搏精神、打破陳規的創新精神，就是這種精神氣的主要構成。它們構成了“棚改精神”之體，是遼寧全面振興中彌足珍貴的精神力量。
棚改中各級領導幹部撲下身子，沉下心來，扎扎實實為人民辦好事、辦實事的作風，全省上下齊心協力搞建設、一心一意圖發展的場景，正蘊含了勵精圖治的實幹精神。勵精圖治，首先是統一思想、堅定信心。它意味著在巨大的壓力和挑戰面前，上下一致形成振興發展的必勝信心和信念，知難而進、開拓進取的精神狀態，從當下的工作入手、扎扎實實地做起做成的作風。勵精圖治的“圖”，就是要想方設法、千方百計謀劃爭取成功；“治”則是要實現發展目標、工作目標，實現省富民安。勵精圖治，還意味著要有科學的態度和扎實的作風，絕不弄虛作假，意味著最大限度地發揮主觀能動性，打破常規去戰勝困難，不坐等，不空談，創造性開展工作。正是因為有了這種勵精圖治的實幹精神，才使得棚戶區改造獲得了巨大成功。《宋史·神宗紀讚》曰：“厲精圖治，將大有為。”弘揚勵精圖治的實幹精神，勢將進一步推動遼寧老工業基地的全面振興。
“棚改精神”體現出一種只爭朝夕、敢打敢拼、特別能戰鬥的精神。由于時間短、任務重，棚改工作承受著巨大的工作壓力，但為了百姓的利益和福祉，為了讓棚戶區群眾早日改善生活和居住條件，各地紛紛提出了三年計劃兩年完成的日程表。在這次棚改中，廣大黨員幹部不斷加快工作節奏，早出晚歸，與時間賽跑，拼體力，比進度，講效率。正是憑著這種不怕疲勞、連續作戰的工作作風和全力以赴的工作幹勁，才提前超額完成了工作任務。只爭朝夕的拼搏精神也是一個民族立足于世界先進民族之林、一個國家進入發達行列、一個地區振興崛起必不可少的精神因素。中國特色社會主義事業在21世紀的發展，很大程度上取決于在21世紀上半期能否把握住戰略機遇期；在相對落後的條件下，遼寧發展有多種硬制約存在，必須大力弘揚只爭朝夕的拼搏精神。
“棚改精神”貫穿著打破陳規的創新精神。如此大規模的棚改係統工程，遇到的困難和復雜情況是前所未有的，建設的目標、理念和模式又具有很大的開創性，處處都要有創新的精神去開拓。在棚改中，解決資金問題靠創新，拆遷回遷的工作方法靠創新，對棚戶區改造各環節的監督方式靠創新等等。棚改中創造了一係列新的工作機制、工作方式，積累了建立社會管理和社會工作新機制的許多有益的經驗。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，是一個政黨永葆生機的源泉，也是我們遼寧老工業基地振興的強大動力。“棚改精神”啟示我們：在振興遼寧老工業基地的徵途中，發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。
讓我們高度珍惜在遼寧全面振興進程中鑄就的“棚改精神”，共同品味蘊含在“棚改精神”中的核心價值、發展理念、和諧要求及承載這些的精神氣，在全體人民中共同凝聚起遼寧振興的強大精神力量，創造遼寧老工業基地全面振興的新的輝煌！（執筆人：宋萌榮、佟玉華、宋桂祝、楊鷹）
