浙江省委書記習近平 (新華網 姚勇 攝)
以人為本,關注民生,這已成為浙江省委、省政府堅定不移的工作理念。2006年,浙江全省和省級新增財力用于民生方面的支出分別達到72%和73%;浙江省政府在年初召開的省人代會上又鄭重承諾,確保2007年新增財力的三分之二以上用于發展社會事業和解決民生問題。
從統計部門的調查統計資料看,有近九成的群眾對省委、省政府每年擬定的10個方面的實事感到滿意。民生問題為何能這樣牽動浙江省委、省政府領導的心?全國“兩會”期間,記者採訪了全國人大代表、浙江省委書記習近平。
記者:我們注意到,2002年底您主政浙江後一直非常注重“以人為本,關注民生”。您能否談談是怎麼考慮的?
習近平:以人為本,是“三個代表”重要思想的必然要求,是科學發展觀的核心所在,是和諧社會的最高價值理念。堅持以人為本,體現在執政上,就是要堅持立黨為公、執政為民,做到權為民所用、情為民所係、利為民所謀;體現在發展上,就是要回歸到經濟發展以社會發展為目的、社會發展以人的發展為中心這樣一種理念,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享;體現在結果上,就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。
沒有經濟的增長,就不可能促進人民生活水平特別是社會福利水平的提高;不能單純追求GDP而忽視人民的實惠。如有的招商項目,土地基本白送,稅收基本免收,職工工資很低,技術含量也很低,這樣的項目即使增加了GDP,但對民生福祉少有好處。因此,我們必須始終堅持以經濟建設為中心,把解決民生問題擺在首要位置。
黨的十六屆六中全會提出要高度關注民生問題,切實解決事關群眾利益的實際困難。中央經濟工作會議把著力促進社會發展和解決民生問題,作為今年經濟工作總體要求的重要內容。中央的一係列決策部署,始終貫穿著以人為本、關注民生這一政策導向。
記者:浙江省連續3年向全省人民承諾,每年要為民辦10個方面的實事,這些承諾兌現的情況怎麼樣?
習近平:2004年5月,省委十一屆六次全會作出了建設“平安浙江”、促進社會和諧穩定的決策部署。我們把為民辦實事作為平安和諧建設的著力點,當年省委、省政府制定了建立健全為民辦實事長效機制的若幹意見,比較係統地提出了涵蓋就業再就業、社會保障、醫療衛生、基礎設施、城鄉住房、生態環境、扶貧開發、科教文化、權益保障、社會穩定等十個方面重點領域的實事內容。
3年來,省委每年初都專題研究為民辦實事問題。到今年,省政府已連續3年在政府工作報告上向全省人民作出莊嚴承諾。前兩年這些承諾都得到兌現,受到群眾的稱讚。
比如,加大就業和社會保障工作力度,出臺實施統籌城鄉就業、全面推進社會保險、開展城鎮居民醫療保障制度試點、完善企業職工基本養老保險制度和解決農民工問題等政策,提高企業離退休人員基本養老金、城鄉居民最低生活保障、部分優撫對象撫恤補助、企業最低工資等標準,進一步加強就業培訓,做好社會保險擴面、農民工服務和管理、公共衛生體係建設等方面工作。
去年,全省用于社會保障體係建設的財政資金244億元;企業職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、失業保險和工傷保險參保人數分別新增87.6萬、91萬、59.7萬和151萬;28個市縣開展城鎮居民醫療保障制度試點;62.9萬城鄉居民得到最低生活保障,基本實現了動態管理下的應保盡保;免費對3408名貧困老年白內障患者實施了復明手術;各級財政安排17.6億元專項資金實施“農民健康工程”,新型農村合作醫療制度全面實行,2902萬人參加合作醫療,1441萬人接受免費體檢。
教育方面,農村中小學“四項工程”扎實推進,食宿改造工程竣工107萬平方米,資助49萬名家庭經濟困難學生就學,為30萬名貧困學生免費提供愛心營養餐,14萬名教師接受培訓。完成農村勞動力轉移就業技能培訓70.2萬人,資助6.1萬名農村未升學初高中畢業生接受職業技能培訓,免除大專院校農業種養類專業本省學生的學費。
記者:您所說的還不僅僅是辦了大量的實事,而且形成了一種機制。您能否談談在機制建設上的成效?
習近平:浙江省委、省政府建立健全為民辦實事的長效機制,使為民辦實事工作規范化、制度化。
一是為民辦實事的任務落實到了各地各部門。按照省委、省政府的部署,各級黨委、政府不斷增強為民辦實事的主動性和自覺性,都結合本地實際,抓住關鍵環節,明確主攻方向,落實各自的辦實事任務。
二是為民辦實事的群眾參與度不斷擴大。近年來,各地在為民辦實事的過程中,充分尊重群眾的知情權、參與權,將人民群眾的呼聲作為第一信號,將人民群眾的要求作為辦實事的依據,對一些重大實事項目,實行社會公示、聽證,讓人民群眾充分表達自己的意志和願望。有的地方事先通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體工具,公開徵集為民辦實事項目。由于廣大群眾的參與,各級各部門的實事項目針對性更強,真正辦群眾普遍關心的事,辦好群眾想辦的事,辦實事辦到群眾心裏頭。
三是為民辦實事的具體制度不斷規范。各有關方面就為民辦實事的項目選擇、工作要求、責任落實等,制定出臺了實施意見。
記者:浙江下一步的為民辦實事工作有什麼打算?
習近平:為民辦實事重在實效,貴有長效。今後的工作還是要在完善長效機制上下工夫。關鍵是要進一步抓好民意、項目、投入、責任等幾個方面。
一是為民辦實事的民情反映渠道要進一步暢通。為民辦實事,首先是“為民”。要積極開展訪民情、解民憂、促和諧活動,及時了解和掌握群眾的訴求和願望,著力解決人民群眾的切身利益問題,先“雪中送炭”,再“錦上添花”。
二是為民辦實事的領域要進一步拓展。一要強化各級政府社會管理和公共服務的職能,抓好社會保障、社會事業和基礎設施等公共服務體係建設,抓好生態環境、公共安全、群眾維權等社會管理體係建設,保障公共產品的有效供給,提高社會建設和管理的能力。二要統籌城鄉經濟社會發展,促進基本公共服務的均等化,讓城鄉群眾共享改革發展的成果。
三是為民辦實事的投入力度要進一步加大。要按照建立公共財政的要求,優化財政支出結構,加大轉移支付力度,把為民辦實事的必要投入納入年度財政預算。同時,遵循市場經濟規律,積極鼓勵和引導社會力量參與實事項目建設,倡導少花錢、多辦事、辦大事,真正把“為民辦實事”的實事辦好,好事辦實。
四是為民辦實事的工作責任要進一步落實。關鍵是要樹立正確的政績觀,進一步完善幹部政績考核制度,把為民辦實事情況作為對各級領導幹部政績考核的重要內容,通過領導問責制和責任追究制,確保為民辦實事的實效性、長效性。
（記者 葉輝 嚴紅楓）
習近平:幹部作風建設要加強領導、教育和監督
中共中央總書記胡錦濤1月9日在中央紀律檢查委員會第七次全體會議上強調，切實抓好領導幹部作風建設，使領導幹部始終保持振奮的精神和良好的作風，始終堅持黨的根本宗旨，是我們黨在執政情況下必須面對的考驗。作為東部發達省份，浙江要完成率先實現現代化的歷史使命。在這個過程中，應該如何抓好領導幹部的作風建設，以良好的作風推動經濟社會又好又快發展？日前，記者就這個問題專訪了在京參加全國“兩會”的全國人大代表、中共中央委員、浙江省委書記、省人大常委會主任習近平。
習近平要求：公務接待不得層層陪同及組織迎送
浙江省委書記習近平在農歷新年的第一個工作日對全省領導幹部提出了一個新要求：堅決簡化公務禮儀。他要求省市縣三級領導幹部在公務活動和接待時，不得搞層層陪同，不送土特產，也不得在轄區邊界組織公務迎送活動。
25日，浙江召開省市縣三級聯動的動員會議，確定2007年為全省的“作風建設年”。會上，習近平提出的一個具體要求就是：各級黨委政府必須改進和規范公務接待，執行經費標準，減少接待用車，簡化公務禮儀。他明確要求，公務接待原則上不陪餐，中午就餐不飲酒，推行自助餐或者便餐、快餐。
2006兩會專題