新華網北京３月８日電(記者 李柯勇、許雪毅、黃會清) 國家發展和改革委的國民經濟和社會發展計劃報告顯示，２００６年，中央和地方財政向農村飲水安全工程投入１２９．１億元，使２８９７萬農民受益，今年將再解決３２００萬農村人口飲水安全問題。
連日來，這一信息使出席全國政協十屆五次會議的委員們深受鼓舞，但他們同時指出，我國水資源保護現狀仍不容樂觀，全社會應趕緊行動起來，保護水資源，否則無法向歷史、向子孫交代。
飲水安全令人憂
“我到河北巨鹿縣的一個村子去，那裏老百姓都去外地拉水吃。”河北省邢臺市委書記董經緯委員說，“水拉來以後，先倒在一個大水泥池子裏，大家再用扁擔挑到自己家裏去。那裏的淺層水都是鹹的，凈水埋在地下３００米到９００米處，當地群眾根本吃不上。”
自２０００年國家啟動農村飲水解困項目以來，不少地方農村人口飲水難問題得到了明顯改善。“目前全國農村仍有３億多人飲水不安全。”董經緯委員說。
城市飲水情況同樣令人擔憂。彭釗委員說，據監測分析，全國水污染有５１％來源于城市，地表水污染也主要來自工業和城市生活排放的污廢水。目前，我國城市污水處理率只有４５．６７％，大量未經處理的污水直接排入了河流，危及城市及下遊農村群眾飲水安全。
水源污染已不再僅僅是一個生活問題。甘宇平委員在談到長江治理時說：“長江是中國經濟社會發展的重要命脈。中國每３立方米水就有一方是長江水，每３元ＧＤＰ就有１元來自長江流域。因此，河流健康狀況嚴重受損的問題應當引起全社會的深思。”
一邊污染一邊浪費 節水觀念仍然淡薄
“水資源緊張，有氣候幹旱等自然條件的原因，但更多的是人自身的原因。”遲寶榮委員說，“很多人總覺得災害一時半會兒還落不到自己頭上，排點廢水、扔點垃圾沒什麼大不了。”
水資源浪費情況也比較嚴重。劉秀晨委員說，一些水資源缺乏的幹旱城市一邊大喊節約用水，一邊不顧水資源的家底，過度開發使用景觀用水。有的城市大搞挖湖造景，不惜動用地下水源，有的水面一開就是幾十公頃、幾百公頃，每天蒸發的水分就是個不小的數字。有的地方熱衷于在城市廣場、公共建築周圍做大型、超大型水法、噴泉，制造人為水景，其中很多建得起卻用不起，難以維持昂貴的運行費用。有的地方用橡膠壩截留流經城市的河水，由于水流大量被斷，影響了下遊農業和生活用水，甚至下遊處于完全無水的狀態。
“我去過一些北方城市，那裏百姓喝水都困難，卻在大建‘塞納河景觀’。這種不切實際的‘浪漫’，付出的代價是昂貴而奇缺的水資源。”劉秀晨委員說。
發動全社會治水 制止掠奪性開發
為解決巨鹿縣農民飲水問題，董經緯委員和他的同事們想出了“拼盤”的辦法：政府出資１０００萬元，當地群眾每戶出１００元，同時引入市場機制，按誰建設誰受益的原則，吸引三家水力公司各投１０００萬元，加起來總共是５０００萬元。用這筆錢，不到一年時間，就解決了巨鹿縣上千年的飲水難題。
“有些地方財政確實困難，造成水污染、缺水等問題遲遲得不到解決。但巨鹿這樣一個國家級貧困縣都能解決，我想其他地區一定也有辦法。”董經緯說。
他建議建立政府主導、市場運作的水資源工程運行機制，多渠道投入，以水養水，並廣泛發動群眾參與和監督水資源開發使用。
彭釗委員建議開徵水污染稅。他認為，這是集經濟和法律于一體的治理水環境的有效手段。這個辦法既可以抑制、調節企業和個人不利于環保的行為，又能為水資源保護籌集專項收入。
多位政協委員認為，目前水資源保護執法存在多頭執法、程序繁瑣、手段乏力、執法條件差等問題，必須加以改革和強化。特別要集中整治各類工業園區環境污染，糾正基層政府違反環保法規的行為，嚴肅查處違規建設項目，堅決控制新污染源，實施市場準入和使用定額分配制度，防止水資源掠奪性開發。
2006兩會專題