全國政協十屆五次會議舉行第二次全體會議

１２位委員就轉變經濟增長方式、增強自主創新能力等作大會發言

賈慶林出席

　　新華網北京３月９日電 全國政協十屆五次會議９日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議。12位委員就轉變經濟增長方式、增強自主創新能力、發展現代農業等問題作大會發言。中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林出席會議。

    今天會議的執行主席是王忠禹、帕巴拉·格列朗傑、李貴鮮、白立忱、徐匡迪、黃孟復。會議由徐匡迪主持。

    中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎和中共中央、國務院有關部門負責人到會聽取發言。

    陳清泰委員代表全國政協經濟委員會發言時說，政府在經濟增長方式轉變中處于中心地位，應當發揮主導作用。要轉變政府經濟管理職能，改革政績考核的方法和指標體係，科學劃分中央與地方的事權與財權，改進宏觀調控方式，以政府改革促進經濟增長方式轉變。

    馬培華委員代表民建中央發言時指出，污染物排放等約束性指標未能完成，更深層次的原因，是沒有確立有效的約束機制和約束手段。要將約束性指標的完成情況納入對黨政主要領導政績考核的主要內容，建立目標責任追究和問責制度，切實發揮約束性指標的約束作用。

    鄔賀銓委員認為，建設國家創新體係，處理好“以政府為主導”與“以企業為主體”的關係尤為重要。要進一步發揮政府在技術創新中的主導作用，在財政支持、稅收政策、標準設置、資源和市場配置等方面採取切實措施，建立起有利于創新的體制和機制。

    張化本委員代表九三學社中央發言時提出，解決中小企業科技創新資金瓶頸問題刻不容緩。要完善科技風險投資退出機制，加大國家財政對中小企業特別是科技型中小企業自主創新的支持力度，嘗試開辦科技銀行，推進再擔保體係和中小企業信用體係建設。

    辜勝阻委員代表全國工商聯發言時說，企業創新是國家強盛的基石。讓企業成為創新主體需要完善創新動力機制，需要有鼓勵創新的資本市場和銀行體係、國家的財稅政策扶持，以及全社會的觀念更新。建議採取市場推動、體制創新等五項舉措來促進企業創新。

    張寶明委員代表全國政協人口資源環境委員會發言時建議，加強煤炭資源管理和地質勘探，提高資源回收率和保障程度；加快制定國家統一開發利用和可持續發展規劃，實現煤炭生產有序發展；統籌協調資源開發與地方經濟發展的關係，加強生態環境保護和治理。

    厲有為委員建議，適時將上海浦東、天津濱海新區、深圳特區等地辟為保稅特區。他認為，這三個保稅特區的設立，有利于我國的外貿進口，有利于增強我國的國際競爭力，勢必對長三角、環渤海、珠三角地區帶動全國經濟更好更快發展起到巨大的推動作用，使我國的產業升級和產業轉移達到新的水平。

    朱樹豪委員說，內地服務業發展需要香港的優勢融入，香港也需要內地市場來擴大服務業的規模實力。應建立完善兩地政府之間的溝通機制和專門機構，兩地企業應優勢互補、聯手協作，積極參與國際服務業轉移創造的新機遇，推動兩地高端服務業的合作，共同進入國際服務業新一輪分工格局中。

    馬有禮委員說，近年來，澳門特別行政區作為我國與葡語國家經貿平臺的作用越來越突出，越來越受到各方的重視。他呼吁內地和澳門的企業家充分發揮這一平臺作用，積極參與我國與葡語國家的經貿合作，為國家、澳門的經濟發展創造新的增長點。

    林毅夫委員在發言中分析了我國過度集中的金融結構產生的不良後果，建議加快理念和制度創新，支持能夠為中小企業、農戶和貧困人口提供金融服務的地區性中小銀行、農村小額信貸銀行，以及相關的政府和民間的信用、擔保、投融資體係的發展。

    梁榮欣委員在他和王巨祿委員的聯合發言中建議，在黑龍江墾區建立國家級現代農業綜合試驗區，全面探索和積累經驗，為促進全國現代農業加快發展發揮典型示范作用。他們還詳細分析了這一設想的可行性，認為此舉對創新中國農業現代化的新模式，具有示范、引領、促進和帶動作用。

    汪紀戎委員說，北部灣地區極富開發潛力，有條件成為中國經濟新的“增長極”，建議把北部灣開放開發和推進泛北部灣合作提升為國家行為，納入國家戰略；將北部灣（廣西）經濟區列為國家區域開放合作綜合改革試驗區，先行試驗一些重大改革措施。

    全國政協副主席廖暉、劉延東、張思卿、羅豪才、張克輝、周鐵農、郝建秀、陳奎元、李兆焯、張懷西、李蒙、張梅穎，秘書長鄭萬通在主席臺前排就座。