全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會副主任楊魁孚今天上午在全國政協十屆五次會議“積極應對人口老齡化”記者招待會上指出，我國農村養老問題困難很多。
楊魁孚說，我國人口老齡化超前于經濟社會發展，出現“未富先老”。長期以來的城鄉二元結構造成農村經濟發展相對滯後，目前在整個農村尚未建成社會保障制度，農民的養老、醫療服務、社會服務問題突出。
傳統的家庭養老、兒女養老模式正面臨挑戰。農村許多青壯年都外出打工，老年人得到的家庭服務明顯減少，有的地方留下老人照顧留守兒童。
20世紀90年代初，在我國農村一些地方試行農民養老保險，但由于種種原因，主要是由于農民靠自己籌錢，從集體那裏沒有得到幫助，政府財政也沒有出資補助，所以沒有激發起農民參保的積極性。
另外，目前對于應保盡保的農村五保人員還沒有完全到位，而且標準偏低，五保戶治病難的問題依然沒有得到妥善解決。楊魁孚表示，面對這些困難，最重要的一點是政府應當承擔起責任，把解決農民養老問題作為關心百姓的民心工程來抓好，要把建立農村養老機制、提高老年人生活水平作為建設社會主義新農村的指標之一。
楊魁孚指出，要依法保護老年農民對土地的承包經營權。如果老年農民的地被徵了，就要解決他的養老問題，並納入社會保障體係，考慮到他長久的生計，不留後遺症。還有一點很重要，就是要把家庭養老納入社會管理，把家庭養老提高到一個新的水平，因為這是傳統的養老模式，有很多優點，老年人在家庭裏可以感受到親情，享受天倫之樂。
楊魁孚說，今後長期來講，家庭依然是解決老年人養老問題的依托和主要供養來源。所以，我們要弘揚中華民族敬老、養老的傳統美德，特別是教育年輕一代要孝敬父母。我們提倡在全國農村普遍簽訂贍養協議書，要建立監督和評估機制，通過政府指導、輿論引導、典型帶動和計生組織保證，使贍養協議書真正發揮作用，把家庭養老提高到一個新的水平。目前來講，這是最重要的措施。
楊魁孚還提出，在農村建立新型合作醫療制度過程中，我們建議應當出臺一些對老年人優待、優惠的措施。目前各地正在實施的對部分農村計劃生育家庭實行獎勵扶助制度，這也是解決農村養老問題的非常有效的措施，這個制度應該長期堅持、全面落實。（記者王亦君
劉聲）
2006兩會專題