（兩會授權發布）十一屆全國人大一次會議舉行記者招待會
兩部委負責人就就業和社會保障等問題回答中外記者提問
3月9日，十一屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行記者招待會。勞動和社會保障部部長田成平、副部長孫寶樹，民政部部長李學舉、民政部常務副部長李立國就就業和社會保障問題答記者問。
新華社記者 楊宗友攝
十一屆全國人大一次會議舉行記者招待會 [直播回放]
新華社北京３月９日電 十一屆全國人大一次會議９日上午舉行記者招待會，邀請勞動和社會保障部部長田成平、副部長孫寶樹，民政部部長李學舉、副部長李立國就就業和社會保障問題回答中外記者提問。
就業穩定增長形勢依然嚴峻 六項措施加強就業工作
在回答有關當前就業形勢的問題時，田成平回答說，本屆政府這五年來非常重視就業工作。全國城鎮五年新增就業５１００萬人，城市還接納了大量農村富余勞動力到城鎮轉移就業。盡管如此，當前我國就業形勢仍然十分嚴峻。就城鎮而言，每年需要安排就業的有２４００萬人，但每年只能提供１２００多萬個崗位。每年農村富余勞動力向城鎮轉移大約８００萬人。正如溫家寶總理在政府工作報告中講到的，在世界上人口最多的國家解決就業問題是一項極為艱巨的任務，我們要用百倍的努力，做好就業這項關係民生之本的大事。
田成平指出，將從六方面來努力加強就業工作：實施擴大就業的發展戰略，實現經濟增長和擴大就業的良性互動；繼續完善和落實好積極的就業政策；建立以創業帶動就業的機制；完善覆蓋城鄉的就業服務體係；推進面向全體勞動者的職業技能培訓制度；加強失業調控，建立失業預警制度。
社保框架已基本建立 跨省社保關係轉移辦法有望出臺
在回答覆蓋城鄉的社會保障體係進展情況如何的問題時，田成平指出，我國社會保障制度從總體框架上講已基本建立。城市建立了包括養老、醫療、失業、工傷和生育保險在內的社保制度。在農村，農村養老保險制度正積極探索，新型合作醫療制度改革正全面推進。為實現建立覆蓋城鄉居民的社會保障體係，將對城鄉各類居民的社會保障都作出制度上的安排；繼續擴大制度覆蓋范圍，同時加強基金監管，逐步提高待遇水平；加強社會保障管理服務；加快社會保障立法。
關于農民工社保問題，田成平說，將盡快制定出臺農民工養老保險辦法。關于農民工就業的戶籍問題如何改革，有關方面正在進行調查研究，將提出逐步解決問題的方案。關于社保關係跨省轉移問題，要在實現社會保險省級統籌基礎上，調研出臺社保關係轉移接續辦法。加上進一步加強全國社會保險信息網建設，就有條件在全國逐步實行社會保險卡“一卡通”。
認真貫徹實施勞動合同法 有利于改善投資環境擴大就業
在談到如何看待對勞動合同法的不同看法時，孫寶樹指出，勞動合同法頒布以來，廣大職工非常擁護，大多數企業認真貫徹實施。一些不同的意見和看法，是沒有全面理解，或理解片面、不正確造成的。
他說，勞動合同法在起草審議期間，廣泛聽取了社會上方方面面的意見，也研究借鑒了國外經驗。審議過程中又反復論證修改，獲高票通過。目前勞動合同法實施不足三個月，不是修改的問題，而是要認真貫徹實施的問題。在許多國家，無固定期限勞動合同是勞動合同的主要形式，無固定期限勞動合同不是“鐵飯碗”。企業用工增加的成本是潛在的、非常有限的。有的企業認為增加了用工成本，實際上是過去沒有履行繳納社會保險費的法定義務，勞動合同法進一步明確了這一要求，因此感到壓力。認真貫徹實施勞動合同法、構建和諧勞動關係，會進一步改善投資環境和擴大就業。勞動保障部下一步將加大宣傳力度，協助有關部門抓緊制定實施辦法和配套法規，加大勞動監察和勞動爭議調解仲裁力度。
社會救助體係基本建立 困難群眾溫飽基本解決
在介紹社會救助體係建設進展情況時，李學舉說，五年來我國社會救助體係基本建立，困難群眾生活的最後一道保障網基本編織成形，困難群眾溫飽問題基本解決。我國已基本建立起一個以城鄉低保、農村五保供養制度、災害緊急救濟制度為基礎，醫療救助、流浪乞討人員救助、住房救助、教育救助、司法援助制度相配套，以臨時救助制度為補充，與慈善事業相銜接的城鄉社會救助體係。
他說，目前城市最低生活保障實現了應保盡保，保障水平逐年提高，農村實現了對困難群眾的制度性保障；五保供養實現了制度性轉型；城鄉醫療救助制度從無到有。
他表示，民政部將進一步抓好各項救助制度之間的銜接；逐步提高救助標準和補助水平；對社會救助加強規范和管理。對介于低保邊緣的城鄉困難群眾的社會救助問題，民政部將採取措施解決其實際困難。
災區恢復重建工作順利進行 已接收社會捐助１６．６２億元
在回答冰雪災害受災地區救助進展時，李立國介紹，目前救災工作已轉入全面恢復重建階段，全國已接收１６．６２億元社會捐助資金。
他表示，目前受災群眾生活安排和倒塌民房恢復重建面臨三大任務：一是在應急搶險階段，轉移安置了房屋倒塌的受災群眾１６６萬人，他們的生活安置將延續到房屋重新建好之前；二是這次災害造成的農業、林業損失大，導致一些地方農民口糧青黃不接，比常年需要救助的人數大大增加；三是農村居民倒塌房屋４８．５萬間、受損１６８萬間，恢復重建任務很重。
他說，對轉移安置的倒損房屋群眾，目前正利用投親靠友、鄰裏互助、借住公房等方式來保障他們的臨時住處。中央財政對地方救災工作給予了有力支持，在春節前安排１７．５億元冬春救助資金的基礎上，近期又對中西部９個重災省份下撥３．４７億元春荒救助資金。春節前還下撥了７．１億元重災省份城鄉低保群眾生活補助。同時，在倒房重建上，中央財政已于春節前預撥２．０４億元，近期又下撥恢復重建補助資金９．４２億元。
清明節首度放假 四項舉措確保“文明祭祀，平安清明”
首個作為公共假期的清明節即將來臨。李學舉表示，民政部將採取四項舉措為民眾文明、平安祭祀創造條件：一是建立應急管理體係；二是成立民政部清明節工作辦公室，實行２４小時值班，並在全國設立１５０個觀察點，加強指導協調；三是強化服務管理，努力為祭祀的群眾提供周到服務；四是做好宣傳引導工作，清明節期間在全國范圍內開展一次以文明祭祀、平安清明為主題的集中宣傳活動。
他表示，今年清明節期間可能出現民眾集中祭掃的情況，造成短時間的人流、車流高度集聚。民政部倡導公眾採取居家祭祀、網上祭祀、社區公祭、電視公祭、集體公祭等現代、時尚的祭祀方式，確保清明節期間良好穩定的社會環境。（參與採寫記者劉錚、崔靜、郝亞琳、劉文國）
2008年全國兩會
