（兩會新華視點·機構改革）
點擊國務院機構改革十大關鍵詞——記代表委員第一時間對方案的解讀
3月11日，十一屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議。受國務院委托，國務委員兼國務院秘書長華建敏向大會作關于國務院機構改革方案的說明。
新華社記者姚大偉攝
兩會授權發布：關于國務院機構改革方案的說明
十一屆人大一次會議第四次全體會議聽取國務院機構改革方案說明 [直播]
新華網北京３月１１日電
國務院機構改革方案是社會各界關注的焦點。這一方案提請十一屆全國人大一次會議審議後，新華社“新華視點”記者于１１日下午在方案公布第一時間連線部分代表委員，對機構改革要點的關鍵詞匯進行解讀。
關鍵詞一：大部門體制
【改革要點】圍繞轉變政府職能和理順部門職責關係，探索實行職能有機統一的大部門體制。
廈門市市長劉賜貴代表：大部門體制核心是轉變職能、改進服務。現在一件事情１０多個部門都管的現象還存在。加快轉變政府職能，勢在必行。
中國（海南）改革研究院執行院長遲福林委員：大部門體制是轉變發展方式的現實需要。無論是環境、能源，還是交通等領域管理，都需要在行政管理體制層面作出調整，以適應科學發展觀新要求。
關鍵詞二：宏觀調控
【改革要點】國家發展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協調機制，形成更加完善的宏觀調控體係。
山東省發改委主任費雲良代表：當前宏觀調控任務繁重，健全部門間的協調機制，是實現經濟又好又快發展的現實需要。
安徽省安慶市委書記朱讀穩代表：方案提出發改委要進一步轉變職能，這能減少政府對微觀經濟的幹預，是個重大突破。
關鍵詞三：能源管理
【改革要點】設立高層次議事協調機構國家能源委員會。組建國家能源局。
中國石油大學（華東）油氣資源與環境地質研究所所長周瑤琪代表：能源問題的確應上升到國家經濟安全的戰略高度。國家能源委的成立可提高資源配置和管理的效率，組建能源局有助于單一機構對能源進行全盤統籌管理。
關鍵詞四：工業和信息化部
【改革要點】組建工業和信息化部，組建國家國防科技工業局。不再保留國防科學技術工業委員會、信息產業部、國務院信息化工作辦公室。
中國移動有限公司執行董事徐龍代表：中國制造業抓住了全球產業轉移的契機實現了第一步飛躍，下一步發展機遇在于推動現代信息服務業，組建工業和信息化部有助于推進高新技術與傳統制造業的融合。
關鍵詞五：交通運輸部
【改革要點】組建交通運輸部，組建國家民用航空局。國家郵政局改由交通運輸部管理。保留鐵道部，繼續推進改革。
南方航空集團公司總經理劉紹勇代表：國家對交通運輸統一規劃管理，有利于提高物流效率和行政管理效率，符合國際“大交通”潮流。
雲南省交通廳廳長楊光成代表：實行綜合交通行政管理體制，有助于整合資源，節約行政成本。
呼和浩特鐵路局局長林奮強代表：當前鐵路運輸瓶頸嚴重制約經濟發展，保留鐵道部有利于從行政體制上加快鐵路建設項目推進，破解鐵路運力緊張難題。
關鍵詞六：人力資源和社會保障部
【改革要點】組建人力資源和社會保障部，組建國家公務員局。不再保留人事部、勞動和社會保障部。
湖南省勞動和社會保障廳廳長趙湘平代表：人力市場從來就是一個整體。組建新部門將對建立統一的、完善的、覆蓋城鄉居民的社會保障體係，建立城鄉統一、平等的市場就業體係發揮更大的促進作用。
關鍵詞七：環境保護部
【改革要點】組建環境保護部。不再保留國家環境保護總局。
廣東省環保局副局長陳敏代表：很多環保問題本應由政府協調解決，卻因為沒有統一行政機構轉而通過聯席會議等“臨時協調機制”解決。環保部成立後，將會更多參與決策，強化環保工作。
江西省環保局副局長雷元江代表：環保部門將承擔更為重要的職責，有利于推進全社會實現生態文明和社會和諧進步。
關鍵詞八：住房和城鄉建設部
【改革要點】組建住房和城鄉建設部。不再保留建設部。
華僑大學法學院副院長戴仲川代表：百姓住房，國家大事。這凸顯出“保障百姓住房”的重要職能，可以加強城鄉統籌，理順相關政府部門的關係。
關鍵詞九：食品安全綜合協調
【改革要點】國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理。衛生部承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任。
山西晉中市市長張璞代表：食品藥品直接關係人民群眾身體健康和生命安全。這一變化理順了醫療管理和藥品管理關係，責任更加明確，強化了食品藥品安全監管。
關鍵詞十：地方政府機構改革
【改革要點】根據各層級政府的主要職責，合理調整和設置機構，除中央有原則要求上下對口外，地方政府可從實際出發，因地制宜，不搞“一刀切”。
福建省福州市市長鄭松岩代表：按照慣例，國務院機構改革後，地方上也會有所動作。從實際出發，這裏提出“上下對口”的問題很有必要，很有前瞻性，也明確了方向。（採寫記者：張旭東、劉健、韓潔、吳瓊、王婭妮、許雪毅、胡錦武、伍曉陽、劉錚、馮曉芳、王優玲、姚潤豐、周英峰）
兩會新華視點·機構改革：
國務院機構改革方案公布：組成部門擬調整至27個
新時期以來的第6次國務院機構改革拉開帷幕。根據11日披露的國務院機構改革方案，國務院將新組建工業和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部。改革後，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置27個。
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調整後的部委名稱 |
合並或包含的原部委 |
新增下級機構 |
隸屬關係調整 |
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國家發展與改革委員會 |
發改委(部制不變) |
國家能源局 |
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工業和信息化部 |
國防科工委、信息產業部、國務院信息化工作辦公室、國家煙草專賣局 |
國家國防科技
工業局 |
煙草專賣局改由工業和信息化部管理 |
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交通運輸部 |
交通部、民航總局、國家郵政局 |
國家民用航空局 |
國家郵政局改由交通運輸部管理 |
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人力資源和社會保障部 |
人事部、勞動和社會保障部 |
國家公務員局 |
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環境保護部 |
國家環境保護總局 |
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住房和城鄉建設部 |
建設部 |
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衛生部 |
衛生部、藥監局 |
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國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理 |
中國加快行政管理體制改革備受關注
來自中國各地的近三千名人大代表將在十一屆全國人大一次會議上審議《國務院機構改革方案》。這是這次會議備受關注的議程之一。２月２７日，中共十七屆二中全會審議通過了《關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》，同意把《國務院機構改革方案》提請十一屆全國人大一次會議審議。
關于深化行政管理體制改革的意見
（授權發布）關于深化行政管理體制改革的意見
（２００８年２月２７日中國共產黨第十七屆中央委員會第二次全體會議通過）
為貫徹落實黨的十七大精神，中國共產黨第十七屆中央委員會第二次全體會議研究了深化行政管理體制改革問題，提出如下意見。
人民日報評論員文章：深化行政管理體制改革
建設人民滿意的政府
加快行政管理體制改革，建設服務型政府，這是黨的十七大做出的重要戰略部署。黨的十七屆二中全會審議通過了《關于深化行政管理體制改革的意見》，確立了我國深化行政管理體制改革的指導思想、基本原則，確立了到２０２０年我國深化行政管理體制改革的總體目標和今後５年的重點任務，確立了組織實施這項重大改革的具體要求。《意見》把行政管理體制改革放在改革開放和經濟社會發展的全局中通盤考慮、總體謀劃，在廣泛徵求意見中集思廣益、科學論證，具有長遠的指導意義和現實意義。
