新華網北京３月１３日電（記者 周英峰）針對農民外出務工造成的春運交通擁擠、“留守兒童”“留守老人”等問題，全國人大代表、江蘇宿遷市市長繆瑞林建議，制定政策鼓勵農村勞動力就近就地就業，鼓勵外出務工人員返鄉就業，促進當地經濟發展和社會穩定。

    繆瑞林說，要制定促進產業轉移政策，鼓勵經濟發達地區勞動密集型企業向經濟欠發達地區轉移，增加就業崗位，促進農民就近就地就業。目前跨地區就業的勞動力社會保險關係，只轉個人賬戶，統籌基金不能轉移，仍留在經濟發達地區，外出務工人員返鄉後社會保險不能接續。建議在跨地區轉移社會保險關係時，應將統籌基金一並轉移。

    繆瑞林說，要制定鼓勵農村勞動力自謀職業、自主創業的優惠扶持政策。通過政策扶持，鼓勵農村勞動力就近就地轉移，對農村勞動力自謀職業、自主創業的與城鎮失業人員享受同等的稅費減免、小額貸款、社保補貼等優惠扶持政策，使更多的勞動者成為創業者。加大對欠發達地區統籌城鄉就業的公共就業服務體係建設，為促進就近就地就業提供可靠的人力、物力保證。

2008年全國兩會