新華網北京３月１７日電（記者叢峰、崔靜、趙曉輝）隨著三位農民工代表首次出現在兩會上，如何解決當前農民工面臨的各種困難成了代表熱議的話題。來自“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”成都市的幾名全國人大代表，以成都市的探索實踐為案例積極建言獻策。

    第一招：量身定制農民工保險。2003年，成都市推出了專門針對農民工“非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險”，實行“一種繳費五項待遇”，個人只需繳納工資收入的5.5%，用人單位繳納工資收入的14.5%，即可享受工傷補償、住院報銷、老年補貼、醫療個人賬戶和女職工生育補貼等五項待遇。

    成都理工大學教授孫傳敏代表說，這種綜合保險堅持了廣覆蓋、低門檻、可轉移的原則，符合農民工流動性強、繳納能力有限的實際情況，而且不受地域、戶籍限制，在當前情況下比較符合農民工要求。

    第二招：讓農民工子女與城市孩子平等接受義務教育。自２００４年起，成都市就建立了專門的農民工子弟學校。但是，指定少數幾個子弟學校，給不少農民工子女帶來“上學遠”問題。從２００６年９月１日起，成都向義務教育階段農民工子女開放中心城區全部公辦學校，取消寄讀費，繳費標準、就學待遇與城市居民子女相同。

    成都市副市長傅勇林代表說，教育不公是最大的不公平，所以應該把解決農民工子女就學問題放在突出位置。雖然不能說百分之百解決了所有問題，但成都實施的辦法是未來教育統籌發展的方向。

    第三招：從源頭上防止農民工工資被拖欠。近年來，成都市建立了農民工工資支付保障制度，完善了農民工工資支付保證金和擔保制度。至去年底，全市基本實現了建築企業和建築施工項目農民工工資支付保證金和擔保金制度全覆蓋。

    成都市人大常委會副主任童若春代表說，包括建立農民工工資“直發制”等辦法在內，目的都是減少中間環節，做到責任明確，這樣才能避免被拖欠，即使拖欠了也不怕。

    第四招：放寬入戶條件幫助農民工融入城市。根據２００６年成都市制定的戶籍改革政策，對取得技師以上職業資格和大學專科以上學歷的農民工，以及暫住滿３年、擁有合法固定住所等條件的農民工本人、配偶和未成年子女，可在成都辦理常住戶口。同時，成都市還提出把農民工住房問題納入住房保障體係，推行農民工住房公積金制度。

    成都市政協副主席侯一平代表說，城市應該寬容、主動、創造條件地去接納農民工成為城市居民。而對于這些人來說，戶籍與住房是最重要的兩項。解決這一問題，就等于打開了農民工入城的大門。

2008年兩會專題