讓政府透明起來

    “反腐倡廉，首先得規范政府行為，不給腐敗分子以可乘之機。”武漢市市長阮成發代表說，“一方面，政企要分開，政府不應直接管理企業，不得直接幹預企業的生產經營活動；另一方面，大力規范行政審批行為，嚴格依照法律程序辦事。目前，武漢的電子政務已經發展到比較高的水平，網上申請，網上辦理，辦完後通過網絡反饋信息。這樣做可以將政府行為更多地置于陽光之下，實現多方監督，做到公開透明。”“我們一直在堅定不移地推進反腐倡廉工作，力爭打造一個讓人民群眾放心的，陽光透明的政府。”鹹寧市市長黃楚平代表說，“鹹寧正盡可能地減少行政審批事項，沒有硬性規定的一律交由市場和社會組織去處理；嚴格地實行收支兩條線，做到懲罰分離，堅決制止有關部門通過罰沒創收的行為；廣泛推進政務公開，讓人民群眾方便快捷地實現對政府的監督。”
鄂州市市長范銳平代表提出，應用有效的制度約束領導幹部的決策權，對重大的公共服務決策，要嚴格遵循公開、公正、公平的決策程序，並建立相應的責任制；對一般公務員，應盡可能地減少他們的自由裁量權，裁量彈性越小越好。

    讓企業更加規范

    “早在2006年12月，我們就優化整合省和武漢市的產權交易機構和科技產權交易機構，組建武漢光谷聯合產權交易所，形成了統一的區域性產權交易大市場。”省國有資產監督管理委員會主任楊澤柱代表說，“有場外交易就可能存在腐敗，我們的目標是讓國有資產交易轉讓100%進產權交易中心。”

    楊澤柱特別提到，近年來商業賄賂在一些行業和領域蔓延，容易滋生腐敗行為和經濟犯罪。省國資委正加大對國有企業的監管力度，進一步規范招投標程序，大力制止違反商業道德和市場規則的不正當交易行為。
楊澤柱認為，應通過制度讓國企領導人廉潔從業，一方面推行年薪制，另一方面規范職務消費，做到開前門，堵後門，關旁門。“我們堅持定期對企業領導開展反腐倡廉教育，講具體案例，還帶他們參觀監獄，讓警鐘長鳴。”中石化江漢石油管理局局長張召平說，“油田已有一整套的防腐機構，對于重大人事任免、重大物資採購、重大工程項目、大額資金運作，我們嚴格推行集體決策，做到決策的民主化和科學化，杜絕腐敗。”

    讓法律、制度更趨健全

   “我國開展的反腐敗鬥爭，決心巨大，措施堅決，力度倍增，成效顯著。但客觀地看，腐敗現象與腐敗事件卻沒有因反腐敗的高壓態勢而得到有效遏制，‘前腐後繼’、‘拔出蘿卜帶出泥’、‘豎起一座樓，倒下一批人’等現象時有發生。”省高級人民法院副院長呂忠梅代表認為，“腐敗的根源在于權力的濫用或者權力不受制約。我們必須建立以權力制約為核心的防腐機制。”

    呂忠梅說，防治腐敗最行之有效的方法還是“源頭防腐”、“法律懾腐”。“從源頭防治腐敗”意味著通過立法程序審慎地分配和賦予權力，並確立權力制約的基本原則；“運用法律手段防治腐敗”意味著對權力的獲得、行使和規范都必須以憲法和法律作為判斷的依據，對于來源合法、行使有度、范圍適當的行為予以支持與保護，對于法外設權、濫用權力的行為予以堅決的否定與懲處。
“決策者不能是執行者，執行者不能是監管者，監管者不能是決策者。”省財政廳廳長王文童代表認為，這次的國務院機構改革有利于從制度層面上反腐倡廉。改革的重要思路就是建立決策、執行和監管相分離相制約的機制，此舉必將減少、壓縮腐敗滋生的領域和空間。（記者 樊曉燕 張磊 張小燕）