2006年2月15日，在國務院新聞辦的新聞發布會上，國家版權局版權司司長王自強表示，《信息網絡轉播權條例》有望于年內出臺。據了解，《條例》草案已在國家版權局網站公布，目前正在徵集社會各界的意見。
擴大著作權、版權保護范圍
《信息網絡傳播權保護條例》所稱信息網絡，是指“能夠以有線或者無線方式向公眾提供作品、表演或錄音錄像制品，使公眾成員在其個人選定的時間和地點獲得該作品、表演或者錄音錄像制品的信息係統。”這不僅涵蓋了一般意義上的互聯網，還包括短信、IVR等移動增值項目，以及尚在醞釀中的3G手機的多媒體應用、IPTV等，將大大擴展著作權、版權保護的范圍。
信息網絡轉載報刊文章應當先得到授權
《信息網絡傳播權保護條例（草案）》（以下簡稱“草案”）中明確規定，“將他人的作品、表演、錄音錄像制品上載到網絡服務器上，供公眾成員獲取、復制或者以其他方式進行使用，應當取得權利人許可，並支付報酬。法律法規另有規定的除外。”這使一直以來，在互聯網等信息網絡領域可以不經許可轉載傳統媒體（報刊雜志等）內容的做法，將得以規范。國家版權局副局長閻曉宏表示，“除了極少量的合理使用的作品和極少量的屬于法定許可范圍內的，大多數的作品都應該是先取得授權，然後再在網絡上進行傳播。我們強調的是先授權、後傳播。”“先授權、後傳播”的原則，在制定《信息網絡傳播權保護條例》時，得到了充分的體現。
信息網絡轉載報刊文章應當支付報酬
按現有法律規定，報刊社對報刊上已經發表的作品，只要作者不做“不能使用”聲明，報刊可以不經作者的同意使用作品，但是要支付報酬。國家版權局專門制定了報刊轉載付酬的標準。根據最高人民法院司法解釋，報刊上發表的短小文章和互聯網上發表的短小文章，作者沒有作出“不得使用”聲明的，互聯網可以不經過許可使用，但是要支付報酬。這裏存在兩個問題，一個是目前沒有網絡轉載作品支付報酬的標準，由于網絡的開放性，網站轉載了一篇文章，其傳播范圍是不可預計的，因此支付多少報酬很難參照傳統報刊轉載的價格來制定；另一個問題是，“不經許可使用”事實上造成了網站轉載現象的泛濫，而對于著作權人來說，很難對眾多的網絡媒體採取逐一的維權行動，而網站則多採取“找上門再說”的態度。
根據《信息網絡傳播權保護條例（草案）》，今後將他人的作品、表演、錄音錄像制品上載到網絡服務器上，供公眾成員獲取、復制或者以其他方式進行使用，應當取得權利人許可，並支付報酬。這樣，對于眾多的網站來說，“先授權、後傳播”原則的確立，使其轉載行為受到很大的約束，在具體操作上，將不得不為“授權”而支付“報酬”。（人民網）
信息網絡傳播權保護條例（草案）
第一條 為保護著作權人和與著作權有關的權利人（以下簡稱權利人）的信息網絡傳播權，鼓勵優秀作品、表演和錄音錄像制品通過信息網絡向公眾傳播，根據《中華人民共和國著作權法》（以下簡稱著作權法）制定本條例。
第二條 本條例所稱信息網絡，是指能夠以有線或者無線方式向公眾提供作品、表演或者錄音錄像制品，使公眾成員在其個人選定的時間和地點獲得該作品、表演或者錄音錄像制品的信息係統。
本條例所稱技術措施，是指權利人或者專有使用權人用于防止、限制他人未經其許可或者未經法律許可而通過信息網絡獲取或者向公眾傳播其作品、表演、錄音錄像制品的有效設備、方法。
本條例所稱權利管理電子信息，是指作品、表演、錄音錄像制品通過信息網絡向公眾傳播時附帶的用于指明該作品、表演、錄音錄像制品以及權利人或者專有使用權人，或者說明使用作品、表演者、錄音錄像制品的條件的文字、數字、代碼。
第三條 權利人對作品、表演或者錄音錄像制品享有的信息網絡傳播權，包括本人通過信息網絡向公眾傳播以及許可他人通過信息網絡向公眾傳播該作品、表演或者錄音錄像制品的權利。
將他人的作品、表演、錄音錄像制品上載到網絡服務器上，供公眾成員獲取、復制或者以其他方式進行使用，應當取得權利人許可，並支付報酬。法律法規另有規定的除外。
第四條 在下列情況下使用作品，可以不經著作權人許可，不向其支付報酬，但應當根據情況指明作者姓名、作品名稱和出處，並且不得侵犯著作權人依法享有的其他權利：
（一）將電子公告服務係統中發表的言論轉貼于其他電子公告服務係統中，著作權人聲明不許轉貼的除外；
（二）為報道時事新聞，在信息網絡中不可避免地再現或者引用他人已經發表的作品；
（三）通過信息網絡向公眾傳播其他媒體已經發表的關于政治、經濟、宗教問題的時事性文章，著作權人聲明不許以其他方式傳播的除外；
（四）通過信息網絡向公眾傳播他人在公眾集會上發表的講話，著作權人聲明不許以其他方式傳播的除外；
（五）公共圖書館通過本館的網絡閱覽係統供館內讀者閱覽本館收藏的已經發表的作品，但該閱覽係統不得提供復制功能，並且應當能夠有效防止提供網絡閱覽的作品通過信息網絡進一步傳播；
（六）為提供搜索服務而復制他人的網頁，但不得破解權利人或者專有使用權人採取的技術措施，也不得提供復制功能；
（七）將中國公民、法人或者其他組織已經發表的以漢語言文字創作的作品，翻譯成少數民族語言文字作品，並通過信息網絡向公眾傳播；
（八）為非營利目的，在修理計算機等設備、係統、網絡或者演示其性能的過程中使用計算機軟件；
本條第一款規定適用于對表演者、錄音錄像制作者的權利的限制。
第五條 為實施九年制義務教育和國家教育規劃而提供網絡遠程教育，除著作權人事先聲明不許使用的外，遠程教育機構符合下列全部條件的，可以不經其許可而使用已經發表的作品片段或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術作品、攝影作品制作網絡遠程教育的教科書課件，但應當指明作者姓名、作品名稱和出處，按照規定支付報酬，並且不得侵犯著作權人依法享有的其他權利：
（一）教科書課件僅提供給在該遠程教育機構注冊的學生；
（二）遠程教育係統能夠有效防止在教科書課件中使用的作品通過信息網絡進一步傳播。
本條第一款規定適用于對表演者、錄音錄像制作者的信息網絡傳播權的限制。
第六條 除著作權人事先聲明不許使用的外，公共圖書館符合下列全部條件的，可以不經其許可，通過本館的網絡閱覽係統供館外注冊讀者閱覽本館收藏的已經出版的圖書，但應當指明作者姓名、作品名稱和出處，按照規定支付報酬，並且不得侵犯著作權人依法享有的其他權利：
（一）提供網絡閱覽的圖書已經合法出版3年以上；
（二）閱覽係統不提供復制功能；
（三）閱覽係統能夠準確記錄作品的閱覽次數，並且能夠有效防止提供網絡閱覽的作品通過信息網絡進一步傳播。
第七條 文字作品、美術作品、攝影作品在報刊或者信息網絡上發表後，除著作權人事先聲明不得轉載、摘編的外，可以在報刊或者信息網絡上轉載或者作為文摘、資料使用，但應當指明作者姓名、作品名稱和出處，按照規定向著作權人支付報酬，並且不得侵犯著作權人依法享有的其他權利。
第八條 未經權利人或者專有使用權人許可，不得採用破解手段使其技術措施減弱或者喪失效力。本條例另有規定的除外。
第九條 為下列目的之一，未經權利人或者專有使用權人許可而破解其技術措施，不承擔法律責任：
（一）為對信息網絡上傳播的作品、表演、錄音錄像制品進行法律許可的使用；
（二）為非商業目的進行信息網絡上的加密研究；
（三）為非商業目的調查或者改正信息網絡的安全瑕疵而進行技術測試；
（四）為非商業目的進行瀏覽過濾技術研究；
（五）為調查或者偵查信息網絡上的違法犯罪活動。
第十條 權利人或者專有使用權人採取技術措施時，不得幹擾、損害他人的計算機等設備、係統或者威脅網絡、信息安全。
技術措施在合法破解後仍然可能影響正常獲取或者使用作品、表演、錄音錄像制品的，權利人或者專有使用權人應當以明顯的形式說明其用途和特點。
第十一條 未經權利人或者專有使用權人許可，不得刪除或者改變作品、表演、錄音錄像制品的權利管理電子信息。本條例另有規定的除外。
未經權利人或者專有使用權人許可，不得實施下列行為：
（一）通過信息網絡向公眾傳播虛假的權利管理電子信息；
（二）通過信息網絡向公眾傳播未經權利人或者專有使用權人許可而被刪除、改變權利管理電子信息的作品、表演、錄音錄像制品。
第十二條 廣播電臺、電視臺在通過模擬信號播放作品、表演、錄音錄像制品時，因技術或者財務上的困難而無法避免刪除、改變權利管理電子信息的，不承擔法律責任。
第十三條 非法將他人的作品、表演、錄音錄像制品上載到網絡服務器上，供公眾成員獲取、復制或者以其他方式進行使用，或者實施本條例禁止的其他違法行為的，應當根據情況，承擔相應的民事責任；同時損害公共利益的，可以由著作權行政管理部門責令停止侵權、違法行為，沒收違法所得，並可處以罰款；情節嚴重的，著作權行政管理部門還可以沒收主要用于侵權、違法活動的設備；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十四條 僅通過自動技術過程提供網絡內容的存儲服務，符合下列條件之一的，不因存儲侵權或者違法網絡內容而承擔賠償責任：
（一）不知道其存儲的網絡內容侵權或者違法；
（二）知道或者應當知道其存儲的特定網絡內容侵權或者違法後，在5日內移除該內容。
本條第一款規定適用于網絡內容的搜索服務商。
第十五條 權利人發現侵權或者違法網絡內容後，可以向該內容的存儲服務商或者搜索服務商發送符合下列全部條件的通知，要求移除該內容：
（一） 具有書寫、打印或者電子郵件等書面形式；
（二） 指明權利人或者專有使用權人的姓名、名稱和地址；
（三） 要求移除侵權或者違法網絡內容，並且指明該內容的統一資源定位地址；
（四） 經權利人簽字或者蓋章。
如無相反證明，存儲服務商或者搜索服務商收到權利人符合本條第一款所列全部條件的通知後，推定其應當知道存儲的網絡內容侵權或者違法。
第十六條 存儲服務商符合下列條件之一的，不因收到本條例第十五條第一款規定的通知後移除特定網絡內容而承擔違約責任：
（一）移除特定網絡內容後，在3日內通知該內容提供者；
（二） 知道權利人撤回通知或者人民法院判決特定網絡內容不構成侵權、違法後，在7日內恢復被移除的特定網絡內容。
第十七條 權利人或者專有使用權人可以為訴訟或者申請臨時措施目的，申請人民法院要求網絡服務商提供必要的網絡注冊信息。網絡服務商無正當理由拒絕提供的，應當承擔相應的法律責任。
第十八條 權利人或者專有使用權人發現損害公共利益的侵權、違法行為的，可以申請著作權行政管理部門立案查處。
著作權行政管理部門為查處損害公共利益的侵權、違法案件，可以要求網絡服務商提供必要的網絡注冊信息。網絡服務商無正當理由拒絕提供的，應當承擔相應的法律責任。
第十九條 因權利人的通知被錯誤移除特定網絡內容而遭受損失的，可以請求權利人承擔賠償責任。
第二十條 權利人或者專有使用權人違反本條例第十條規定的，應當承擔相應的法律責任。
第二十一條 本條例自2006年 月 日起施行。（國家版權局網站）
