信產部再禁外商租借電信牌照
昨天，信產部發出《關于加強外商投資經營增值電信業務管理的通知》，重申5年前定下的行規，並要求各外資公司在11月1日前展開自查。問題是，“借用”、“租用”牌照一直是外資進入中國電信網絡業的普遍手段。據消息靈通人士透露，最守規矩而沒“曲線入華”的，目前似乎只有微軟的MSN。
外資公司千方百計繞開合資門檻
在加入世貿組織的前一周，信產部頒布《外商投資電信企業管理規定》，對外資入行表示歡迎，但也早早定下行規——必須成立嚴格意義上的合資公司並取得執照後才能加入競爭。然而5年後，情況明顯變得復雜，大大小小的外資公司蜂擁而至，並發明出種種繞開行規的辦法。
比如，通過入股或控股持有許可證的中國公司，就可以直接使用合作者的資源，又或者以提供技術、設備等名義上的合作方式，通過中國公司來運營自己的業務。這些都是信產部此次要求企業自查的最重點內容。
“租用”短信特服號，這在移動增值服務領域幾乎已成了傳統，一位業內人士作出估計，“拿到全網資格的增值服務商大致在1000家，但其中有2/3都靠出租許可證和特服號碼為生，公司資質‘魚龍混雜’。”
在互聯網領域，並購則成為外資進入中國的重要渠道，而他們並購的只是在開曼群島設立的各種“殼”公司。雅虎公司已經歷和3721公司、阿裏巴巴集團的兩次並購，電子商務巨頭亞馬遜也通過收購卓越網進入中國，一兩年間，中外之間的合並不斷發生，造就出復雜的股權結構。
電信專家陳金橋指出，按照現有規定，如果公司的業務經營權改變，比如控股股東發生變更，原公司取得的許可證都應該重新申請，但很少有公司會主動給自己“找麻煩”。
四大網絡霸主受監管風暴影響
在電信和互聯網行業，一場外資公司“改頭換面”的風暴已經可以預見，他們可能會花費更多的精力組建正規的合資公司。
“據我所知，此次信產部重申行規，大批外資電信和互聯網公司都會做出調整，這其中至少有谷歌、雅虎、eBay和亞馬遜。”陳金橋提到的四家廠商，目前在全球互聯網都是霸主級的企業。
“但這並不意味著中國在給外資設立更高的門檻，”陳金橋說，“中國需要更透明的電信和互聯網市場，如果公司都繞開管理程序，政府難以了解市場上實際發生了什麼，也很難對公司資質進行監管。”
更關鍵的是，如果進入電信和互聯網行業的許可證可以被隨時“租用”，國外資本在中國的短期投機行為就有了順暢的渠道，這很可能是造就行業泡沫的助推器。經歷了第一次互聯網泡沫破裂的故事，中國政府顯然更關心對行業有長遠幫助的投資。
也有人早早地就按行規辦事了。微軟公司的MSN業務進入中國時，和上海聯合投資有限公司成立了上海美斯恩網絡通訊技術有限公司，他們履行了建立合資公司的復雜程序，終于申請到合乎規定的許可證。記者也了解到，在信產部正式對外公布消息之前，谷歌等外資公司已經得到信產部的通知，正在著手準備合乎中國規定的調整。
陳金橋介紹說，信產部所要求的正規程序可以在180個工作日內完成，“在我看來，這次重申對外資公司的現有業務不會有什麼影響”，但如果違規的外資公司並不積極響應，信產部也會有更強硬的細則乃至懲罰動作祭出，“這只是一個開始”。（記者
張黎明）
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