新華網北京３月１３日電（記者蔡敏 趙嘉麟）全國人大代表、安徽省馬鞍山市金家莊區人民檢察院檢察長童海保指出，當前中國的反腐敗工作在組織體制、程序規則、預防規范等方面存在不足，建議全國人大盡快制訂《反腐敗特別法》，推動反腐工作進一步深入和規范。

    童海保認為，當前中國反腐敗工作還沒有形成合理的體制。檢察機關是國家法律唯一授權的反腐偵查機關，但其人、財、物要受到政府各部門的多頭制約，難以承擔大案、要案。與之相對比的是，中紀委組織、領導、指揮偵破了一批在全國及地方有影響、有震動的大案，其最突出的優勢在于權力高度集中、措施有力、保障充分，在辦案的過程中可以調動檢察、公安、武警等各種機構的力量，形成強大的反腐合力。這種模式成效顯著，應通過立法將其法律化，確立一個獨立、權威的機構來統籌領導反腐工作。

    他指出，目前的反腐工作沒有有效銜接《聯合國反腐敗公約》。例如，在受賄犯罪主體上，《聯合國反腐敗公約》不但包括本國公職人員，還包括外國公職人員和國際公共組織，而中國僅指本國公職人員；在賄賂內容上，中國刑法強調受賄內容僅限于財物，《聯合國反腐敗公約》中賄賂則指任何好處；《聯合國反腐敗公約》將預防性反腐敗政策提到了極為重要的位置，但中國還沒有一部係統的預防腐敗法等。

    另外，中國目前還沒有完善的反腐程序規則，如貪污賄賂等腐敗行為一般作案隱蔽，在取證方面難度較大，一些國家規定了證據排除規則、證據推定規則等特殊規則，但中國法律沒有；技術偵查和特情偵查等偵查手段缺乏等。為此，童海保建議，要遏制當前腐敗蔓延趨勢，就必須與中國已加入的《聯合國反腐敗公約》相銜接，借鑒國外的成功立法經驗，結合本國實踐，迅速制訂一部融組織體制、刑事實體法、程序法、行政法、預防規范等于一體的反腐敗特別法。（完）