新華網北京３月１７日電（記者賀勁松、趙承、張旭東）３月１４日下午，十屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行閉幕大會。

    １５時１４分，在全場熱烈的掌聲中，大會批準了政府工作報告。

    兩會期間，政府工作報告引起了海內外的高度關注。代表委員們圍繞政府工作報告進行了深入細致的審議和討論，認為這是新一屆政府的一份求真務實的報告，對于做好今年各項工作具有重要指導意義。

    前後歷時９０多天，幾上幾下，反復修改，報告的起草經歷了一個聚民意、集民智、凝民心的過程

    2 0 0 3年，是我國發展進程中重要而非同尋常的一年。這是新一屆政府的開局之年，是全面建設小康社會的起步之年，是科學發展觀逐步形成並付諸實施的一年，也是改革開放和社會主義現代化建設取得顯著成績的一年，在中國發展歷史上寫下了濃墨重彩的一筆。

    在新一屆政府任期將滿一年之際，起草政府工作報告，全面總結這一年來我國取得的顯著成就和工作思路，並部署新一年的工作任務，成為國務院要抓的一項重要工作。

    政府工作報告的起草工作，是在溫家寶總理主持下進行的。從報告起草開始到吸取和徵求各方意見，進行修改，再到正式提請十屆全國人大二次會議審議，前後歷時９０多天，幾上幾下，反復修改，經歷了一個聚民意、集民智、凝民心的過程。

    ２００３年１２月初，由國務院研究室人員為主和有關部門、地方同志組成的政府工作報告起草組正式成立，開始起草工作。

    面對不平凡的２００３年和關鍵的２００４年，報告確立什麼樣的主題和指導思想？如何恰如其分地評價2 0 0 3年政府工作成就，清醒認識當前存在的問題和矛盾，怎樣突出2 0 0 4年的工作思路，向全國人民交上一份滿意的答卷。這成為起草組首先要明確的重要問題。

    起草組成員認真學習黨的十六大報告、十六屆三中全會精神、中央經濟工作會議文件，以及中央領導同志有關重要批示；召開了有關部門、地方研究室負責人和經濟理論界專家學者參加的座談會，聽取各方面意見。

    溫家寶總理對政府工作報告的指導思想、框架結構、主要內容和文字表述，多次作出重要指示。

    起草組根據溫家寶總理指示，以強烈的責任感和使命感，殫精竭慮地展開起草工作。經過大家反復討論、研究，吸收各方的意見，不斷補充、完善、修改、推敲……報告起草思路逐漸清晰，主題越發明確，政府工作報告初稿逐漸成型。

    政府工作報告初稿寫出後，溫家寶總理作了多處重要修改，並于今年１月９日主持國務院常務會議對報告初稿進行了討論。在這次會議上，與會的國務院領導同志認為，2 0 0 3年確實是很不尋常的一年，報告要充分反映出取得的顯著成就和工作主要思路。

    根據這次會議討論意見，起草組對報告初稿進行了修改，形成了提交中央政治局常委會議討論的送審稿，同時印發國務院係統９４個部門、單位徵求意見。

    １月１５日，胡錦濤總書記主持中央政治局常委會議討論報告送審稿。起草組根據中央政治局常委會的意見和國務院一些部門、單位提出的意見，又作了修改，形成了報告徵求意見稿。

    １月１８日，國務院第三次全體會議討論並決定將報告徵求意見稿發給各省區市和中央黨政軍群各部門徵求意見。溫家寶說，政府工作報告要廣泛徵求意見，不僅要徵求地方、部門的意見，也要徵求社會各界的意見。要使報告稿的形成過程，成為集民智、聚民意、凝民心的過程。

    １月３０日、２月２日和２月３日上午，溫家寶總理分別主持座談會，聽取企業界代表，科技、教育、衛生、文化、體育界代表和經濟、社會各界專家學者代表對政府工作報告徵求意見稿的意見。

    ２月５日上午，溫家寶在中南海主持座談會，徵求各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士對政府工作報告徵求意見稿的意見。

    起草組認真研究並充分吸收各方面的意見，經過一次次修改，一次次磨礪，報告徵求意見稿日漸完善成熟。

    ２月２３日，胡錦濤主持召開中共中央政治局會議，討論了政府工作報告稿。

    ３月５日，十屆全國人大二次會議在北京舉行，報告放在了近3 0 0 0名全國人大代表和列席會議的2 0 0 0多名全國政協委員的面前……

    在“兩會”期間，人民代表和政協委員審議和討論中普遍認為，報告指導思想正確，主題鮮明，報告的框架結構、主要內容、表達方式富有新意，文風樸實無華，鮮明體現了政風。這份凝聚集體智慧的報告正式提交大會審議後，在海內外引起了強烈的反響。