新華網南京１０月２０日電（記者包永輝、姜帆）家住江陰市利港鎮的農民常健一一年前突發尿毒症，後到上海醫院換腎治療，前後花費１２萬多元。最近，他母親黃鞋娣從市農保部門負責人手中接過了按大病統籌規定報銷的６萬元支票。在蘇南，隨著社會經濟的快速發展，無論是富裕人員還是弱
勢群體，都切切實實地感到了生活質量的大幅度提高，老百姓的幸福感明顯增強。
能否使百姓獲得幸福的生活是衡量政府執政能力最重要的標準。而百姓的幸福，離不開豐富的物質基礎、良好的人居環境、完善的社會保障以及人們社會焦慮程度的降低。近年來，蘇南地區通過採取“加、減、乘、除”混合運算的辦法，使城鄉居民的生活質量明顯提高。
所謂加法，主要是指努力健全和完善社會保障體係。江陰市于２００１年在全國率先實施了以大病統籌為主的新型農村合作醫療，使眾多的“常健一”們從中受益。在蘇州和無錫，目前農民最低生活保障已實現“廣覆蓋、全保障”，且已接近城市低保水平；農村基本養老保險覆蓋率超過５０％，老年農民養老補貼覆蓋率超過７０％；農村醫療保險率超過９０％。
所謂減法，首先是減輕農民負擔。中國將在５年內全部取消農業稅，江蘇計劃提前２年實現，而早在２００２年，蘇南的一些地方就率先實行了農業稅及附加由政府代繳的政策。僅在張家港，這項措施每年就減少農民３０００萬元的負擔，市財政每年直接用于對農業人口的補貼達到２億元以上。到２００４年，蘇南地區農業稅負擔已經全面由集體或政府代繳，佔人口比重最大的農民得到了實實在在的實惠。其次是減少污染，打造最佳人居環境。
所謂乘法，就是鼓勵全民創業，做大經濟“蛋糕”。要進一步使百姓富裕，就要大力發展個體私營經濟，使市民的資產變資本，資本變收入，這樣老百姓的收入增長就能乘上一個倍數。據抽樣調查，在張家港城鄉居民的總收入中，投資性收入的比重已呈迅速上升之勢。去年，全市農民資產性收入人均增長近１０％。在歷史上就有“藏富于民”傳統的常熟，目前全市工業投入的６５％來自私營企業，稅收的近３０％來自私營企業，這也使這裏的百姓成為蘇南最殷實的群體。
所謂除法，就是掃除民間陋習，倡導文明健康的生活方式，加快老百姓、特別是農村居民向文明市民轉化的步伐。在張家港，政府一方面將城市社區建設的理念引入農村，實現農民生活服務需求不出社區即可滿足，另一方面大力開展“大整治、改陋習、樹新風”係列活動，優化農村文化環境，使廣大農民不僅住的跟城裏一樣，得到的服務跟城裏一樣，就連生活習慣和文化生活也都跟城裏一樣。
發展經濟不是目的，追求幸福才是終極目標。如今，蘇南提高百姓幸福感“指數”的這篇大文章正在破題。（完）
