關注信訪：新鄭市堅持幹部定期下訪群眾無需上訪
四川屏山縣：以人為本處理信訪歷史遺留問題
新華網北京１１月２２日電
（曹曙光、趙建營、梁曉冬）曲陽縣曾是河北省有名的上訪大縣，上訪最多的１９９７年，僅集體越級上訪就達４８批，佔保定市的三分之一。這一年，全縣農村後進黨支部達１１４個，佔全縣３６５個農村黨支部總數的近三分之一。
近年來，這個縣通過加強農村基層組織建設，依法治縣，社會面貌大為改觀。從２０００年起，曲陽縣已連續４年沒有發生一起集體越級上訪事件，有３年被評為保定市信訪工作先進縣，農村後進黨支部已減少為１０個。
沒有村委會的“看守政府”
曲陽縣曉林鄉西趙廠村曾是全省有名的“老大難”村。目前，這個村還沒有產生經過正式選舉的村委會，而是由鄉鎮和縣直機關幹部組成的臨時村黨支部，在村民選出的６２名村民代表協助下開展工作。
由于這個村長期以來形成了兩大派，各有首領，積怨很深。在２００３年前的１０多年裏，各級政府先後往這個村派了１０多個工作組，都沒有從根本上解決問題。
從２００３年起，曲陽縣委針對這個村的實際，組建了由鄉鎮和縣直機關幹部組成的臨時村黨支部。這個臨時班子配得很強，８名成員中有正科級幹部５人、副科級幹部１人，還有２名一般幹部，並由鄉長兼任臨時村黨支部書記。
臨時村黨支部的成員大都住在本村的小學校裏，自帶糧油，自己做飯，個人不花集體一分錢。曲陽縣委為這個臨時村黨支部確定的工作方針是：“淡化歷史遺留問題，解決現實問題，化解集體上訪，一心一意謀發展。”
縣委書記劉寶玲對記者說：“解決這個村的‘老大難’問題要從實際出發，講政策、講法制、更要講求社會效果。一個村子的人祖祖輩輩在一起，雙方能領頭的就那麼幾個人，而且歷史遺留問題錯綜復雜，如果為解決矛盾而解決矛盾，非要弄個誰是誰非，反而容易激化矛盾。當前，這個村的主要矛盾是穩定和發展，處理一切問題都要從這個大局出發。”
在縣委的指導下，臨時村黨支部不糾纏歷史舊賬，帶領群眾一心一意謀發展，穩定工作取得了顯著成效，再也沒有發生集體越級上訪的。目前，這個臨時村黨支部正在有意識地培養１０多名有培養前途的年輕人，使他們在實踐中經受鍛煉，增長才幹，提高素質，建立威信。縣委計劃用３到５年時間，基本上解決好這個“老大難村”的問題。
縣委書記認錯糾偏
曲陽縣是全國有名的雕刻之鄉，為了發展經濟，２００１年縣裏投資改造一條通往省城的主幹道公路。縣交通局技術員在羊平鎮測量時一不小心，將一條拆遷紅線測偏了１．８度，延長下去就多切了４０多戶人家。
圍繞這條拆遷紅線，利益雙方群眾互不相讓。被多切入的群眾說，我們本不在規劃拆遷范圍內，是縣裏搞錯了，要求糾偏。而糾偏又會影響到另一部分群眾的利益，他們希望將錯就錯，說縣裏已經決定了的事就不應朝令夕改。如果這個問題處理不好，勢必會引發群眾集體上訪。
縣委書記劉寶玲在認真調查、摸準情況後，召集有關部門和雙方群眾開了個聽證會。在聽證會上，他首先承認拆遷紅線測偏是縣裏的錯誤，並誠懇地向大家道歉。接著，他又講了“歪門邪道”對經濟發展和群眾利益不利的道理。聽證會後，縣裏領導分別帶領有關部門人員挨家挨戶做工作。群眾說，縣委書記都主動認錯了，講的道理又是為我們好，我們也不能不通情達理。結果，僅用３天時間，１５４戶就全部拆完，沒出一點問題。
由上訪告狀到立功德碑
齊村鄉南雅握村是個半山村，全村６００多口人靠引來的山泉飲水。２００３年，一家中外合資企業經批準在山上興建大理石廠，這將破壞村民的水源。由此引發了激烈衝突，村民開始上訪。
縣委副書記李自賢分工處理此事。李自賢認為，當生產與生活發生矛盾時，應該確保群眾生活。但能不能做到兩不誤呢？他帶領水利局技術人員和村民代表走了七八裏山路實地勘察，終于找到了幾個新泉眼。這些泉眼水量充足、水質優良，足以保障南雅握村民的飲水。
通水典禮那天，村民們想為他立了個功德碑，被他制止了。他說，為群眾謀利益是共產黨人的責任。（完）
