新華網北京3月4日電（記者李亞傑）“以四川省為例，2002年和2003年，16至17歲犯罪的孩子分別佔未成年人犯罪的47%和50%。16至17歲已經成為未成年人犯罪的高峰年齡段。”全國政協委員吳正德列舉完這組數字後說，“在未成年人犯罪中，絕大多數犯罪人初中未畢業即輟學，有的連小學都沒有讀完。失學、輟學已經成為未成年人犯罪的重要原因！”

    吳正德委員向記者介紹說：“未成年人犯罪的原因主要來自個人主觀、家庭教育、學校教育、社會影響等四個方面，既各有作用又相互牽制滲透。”

    目前，大部分農村可用于義務教育的資源仍然匱乏，一些城市義務教育的投入增幅還低于經濟增幅。“許多農村學校和城市非重點學校的硬件嚴重不足，骨幹教師流失，教育環境差，一些出生于普通市民和農民家庭的孩子，在這些學校未能受到良好教育，導致一些人文化素質低、是非觀念差、法制意識淡薄。”吳正德委員說。

    相關調查結果表明，成都市的小學生平均每天睡眠時間不足8小時，中學生有80%每天睡眠時間不足7小時。學生們起早貪黑，超負荷運轉、勞累、睡眠不足等。“這些都是造成身體疾病和心理問題的重要原因，嚴重者一旦遇上突發的、強烈的外部刺激，便可能出現心理失衡、情緒波動、行為失控、激情犯罪。”吳正德委員不無擔心地說。

    目前，四川省絕大多數未成年犯在小學和初中階段就已經輟學。對工讀學校的調查表明，在原學校經常挨老師訓斥的佔26%，認為老師不喜歡自己的佔21%。一些學生因學習成績較差，情緒時有波動，行為失控，被歧視性地稱為“差生”“雙差生”，或者被戴上具有侮辱性質的“綠領巾”，尚存不多的進取心受到嚴重打擊。

    吳正德委員說：“有的學校將一些本應由學校承擔的責任推給家長，對學生放任自流，對學生中的語言傷害和同伴暴力視而不見，還有極個別學校為了保全學校榮譽，竟然對稍有錯誤的學生簡單地用勒令退學、開除等方式將其推向社會。這些未成年人的心理承受能力極弱，一旦感覺受到不公正的對待，往往會產生報復社會的念頭，甚至走向犯罪，邁出危險一步。”

    對此，吳正德委員建議，要均衡配置義務教育資源，讓所有的未成年人都享受公平的義務教育：政府有責任樹立良好的公信力和增加對貧困生的救助；教育行政主管部門應將不斷改進和完善學校教育制度作為有效地預防未成年人犯罪的有效任務之一，納入學校精神文明建設的內容之中；學校要調整法制課程設置，增強法制教育的實效。（完）