新華網上海８月１０日電 記者楊金志、裴文彬、方列
同處長三角的上海、江蘇、浙江三省市在創造令人矚目的經濟奇跡的同時，也于無聲處創造著社會和諧穩定的佳績。在這裏，高效率的警務運作機制與全民動員的社會治安綜合治理相映成輝，治安預防、打擊犯罪兩手並舉，數目龐大的流動人口與當地百姓一起享受平安之福。
現代警務機制確保一方平安
２００５年２月２４日，上海市普陀區一小學發生劫持小學生人質事件，交警部門集中調度全市交通，警方在５分鐘內即趕到現場並布置完畢。在與犯罪嫌疑人周旋的同時，上海市應急聯動中心已經調動救護車、止血帶等急救設備守在現場，普陀區中心醫院準備了手術臺、各種血漿。不久，劫持者被特警奪刀，人質安然無恙。
警方快速高效處置突發事件，治安、刑事案件被消弭于萌芽狀態，社會層面安詳平和，人民群眾安居樂業－－這樣的場景在長三角地區屢見不鮮。這裏的政法機關在用自己的忠誠和努力確保一方平安。２００４年，公安部委托國家統計局進行的群眾安全感調查結果表明，上海群眾對公安工作的滿意度達９３．５％，位居全國省級公安機關首位；江蘇省命案偵破、刑偵工作績效考核名列全國第一；當年的一項調查結果顯示，浙江有９１．５％的受訪者認為安全或基本安全……
在經濟高速發展期和社會轉型期，長三角地區的公安機關適時構建現代警務機制。現代警務機制內涵十分豐富，包括教育培訓改革、指揮長負責制、大情報體係、網格化巡邏、文職雇員制度等。２００４年１０月，上海市應急聯動中心啟動運行，群眾碰到任何緊急事件盡可撥打１１０一個號碼。這個中心有效整合社會公共資源，是對全市范圍內突發事件和應急求助進行應急處置的職能機構和指揮平臺。而在以前，上海市的匪警電話是１１０，火警電話為１１９，醫療急救電話為１２０，還有許多其他應急號碼，給群眾帶來諸多不便。無獨有偶，從２００４年初開始，浙江省公安機關在１１個縣級公安局開展１１０、１１９、１２２“三臺合一”試點工作，並從２００５年開始在全省推開。
在長三角地區，科技強警已經成為共識。在江蘇，通過刑事科技突破的案件超過了刑事案件破案總數的２０％。對江蘇警察來說，電腦及其網絡的應用，在某種程度上比槍支更管用！民警在網上辦公、網上追逃、網上作戰、網上管理已經成為工作習慣。自２００１年以來，江蘇省公安廳已建成了較大庫容量的指紋信息中心庫，係統對比速度達每秒２４萬枚，江蘇全省１３個市和１１４個基層單位建成了指紋自動識別係統或查詢終端。在浙江，警方指紋破案、足跡破案、ＤＮＡ檢驗技術破案、模擬畫像破案的精彩案例層出不窮。
“楓橋經驗”遍布長三角
１９６３年，毛澤東同志親筆批示，推廣浙江省諸暨市楓橋鎮的“楓橋經驗”。由此，以“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”以及“依靠群眾、化解矛盾，維護穩定、促進發展”等為核心的“楓橋經驗”，成了全國社會治安綜合治理的一面旗幟。４０多年來，“楓橋經驗”旗幟依然鮮艷，並擴展到整個長三角地區。“楓橋經驗”有如此強的生命力，就在于它與時俱進、不斷創新，調動全社會保平安，跳出治安抓平安，把犯罪阻止在預防階段，把矛盾化解在萌芽狀態。
在江蘇，發端于南通的“大調解”之花盛開全省，９０％的矛盾糾紛在村一級都得到了化解，“有困難找１１０，有矛盾找中心”已經是許多江蘇百姓常常挂在嘴邊的一句話。２００３年５月２０日，江蘇通州市張芝山鎮塘坊村４７歲的瓦工李建彬意外摔傷，送醫院後搶救無效死亡。聞此噩耗，李的親戚和村民聚到醫院，有人要揪打包工頭，有人要砸醫院牌子，現場一片混亂。這個時候，鎮社會矛盾糾紛調處中心人員迅速趕到現場，與家屬代表和醫院、工程方代表進行了艱苦細致的協商，經耐心調解，終于圓滿解決了衝突。
２００４年，三個非盈利司法社工團體在上海正式成立，１０００多名社會工作者走進上海１９個區縣的大街小巷、鄉鎮農村。其中，陽光青少年事務中心的工作重點是社區閒散青少年，新航社區服務總站的服務對象是社區矯正人員和刑釋解教人員，自強社會服務總社則幫助社區禁毒人員。一年多以來，他們熱心幫助對象，不僅撲滅了許多犯罪的火苗，而且促進了社會的和諧。
流動中的大和諧
在長三角地區，流動人口已經達到３０００萬人左右。在不少地方，流動人口和當地人口的比例已經相當，甚至數倍于當地人口。流動人口為長三角的發展做出了巨大的貢獻，不過，也有少數流動人口因為種種原因走上違法犯罪道路，這給長三角地區如何確保社會和諧穩定提出了新課題。如今，長三角已經形成共識：對流動人口應該是管理與服務並重，人性關懷和平等友愛是消弭違法犯罪的最高境界。
近年來，長三角一些地方建起了漂亮的“民工公寓”。在工廠林立的上海市嘉定區馬陸鎮，政府招商３億元建設三處民工公寓，總建築面積近２０萬平方米，可容納２萬多名外來務工者居住。在最早建成的“永盛公寓”，小區設施齊備，超市、食堂、醫務站、閱覽室、健身場所、郵政局和自動取款機一應俱全。今年６月，小區成立了一個讀書俱樂部，每位員工都拿到了一張免費的借書卡。小區裏安裝了電子監控錄像、紅外線報警等技防設施，２４名保安隊員晝夜巡更。
當地政府認為，與其窮盡各種手段遏制散亂租房等消極因素，不如為他們營造一個整潔、溫馨、安全的家，實現“民工”與流入地的共贏。馬陸境內工業企業發達，全鎮１０萬人口中有６萬是外來務工者，外來人口已經超過本地居民人口。馬陸鎮黨委委員周建明說：“發展經濟的目的是讓老百姓生活得更美好，如果超過馬陸一半人口的外來務工者的‘生活指數’上不去，我們的ＧＤＰ再高有什麼用？”（完）
