解讀泰國議會選舉後的政壇僵局

他信辭職是不是如反對黨所說，是以退為進的籌碼？泰國政壇目前的僵局存在哪幾種演變的可能？

目前在他信宣布辭職的情況下，反對黨仍然抵制將于23日舉行的補選，其目的是要阻止泰愛泰黨組織新一屆政府，這將使議會不能召開，政府不能成立。但泰愛泰黨及其基層組織遍布全國，他信在大選中獲得了57%的支持率。他信擔任總理以來，雖有不少失誤，但也有很多值得一提的政績，特別是經濟上取得的成就。而且作為議會第一大黨泰愛泰黨的創建者和領導人，他信還是當選的議員，從理論上來講，他仍可在新一屆議會召開時再度出任總理。他信不可能像以往的總理那樣一下臺就淡出政壇，相反有可能“垂簾聽政”乃至復出。因此，反對黨害怕他信東山再起或幕後操縱，堅決要他完全退出政壇。

打破泰國政壇的僵局存在幾種可能性：一、反對黨參加補選，議會如期召開，建立新的政府；二、反對黨抵制補選，由國王委任新政府；三、反對黨抵制補選，軍方進行幹預。第三個可能性微乎其微，因為泰國的民主發展到今天，軍隊已不太可能像上世紀90年代以前那樣幹預和插手政治。目前尚無法對泰國政局的發展下定論，必須看反對黨的態度及這次補選的情況。

反對黨為什麼要抵制選舉？為什麼不依不饒一定要他信下臺？

自上世紀80年代起，泰國開始從威權主義向民主轉化，在軍人逐漸遠離政治的同時，政黨政治日益活躍。1995年，泰國議會通過憲法修正案，擴大公民權利，公民年滿18歲即可參加選舉。憲法修正案還減少了任命產生的上院議員的職能，支持選舉產生的下院議員，並保證新聞自由，禁止不經法律程序就封禁出版物。經過優勝劣汰的競爭，一些大的政黨不斷成長壯大。他信領導的泰愛泰黨成立于1998年，在2001年下議院選舉中獲得了大多數席位。

雖然泰國已經確立了議會制，但金錢政治仍是一個主要障礙。由于金錢在選舉中起著決定性的作用，選舉過程實際上排斥了很多有潛力成為能幹的政治家、但缺乏財力參加選舉的人。另外一個負面影響是，金錢政治擴大和加深了政治保護關係，並進一步助長了腐敗和濫用權力的現象，這反過來又破壞了通過選舉上臺的政府的合法性。同時，每次大選都要花費數百億泰銖，各政黨互相爭奪內閣席位，而獲得內閣席位就意味著享有國家資金，執政黨就是要爭奪這些資金來補償它們在大選中的投資，這也產生了政府頻繁更迭的危險。

此外，在泰國走向民主化的過程中，出現了這樣一種情況，即首都選民和農村選民的投票意向不相同。首都選民抱怨農村選民選出腐敗的政府，並認為現有的選舉制度不利于廉潔政府的產生。這是由于政治民主化受到經濟自由化的推動，後者促進了市民社會的壯大，特別是中產階級的崛起，推動了民主政治的發展。

另一方面，曼谷具有積極推進政治運動的傳統。上世紀70到80年代泰國經濟的增長為曼谷的發展打下了物質基礎，而中產階級的支持又促進了政治激進主義在曼谷的蓄積。1992年5月，反對軍人統治的抗議活動首先在曼谷爆發，正是在中產階級的號召下，數十萬曼谷人走上了街頭。自那以後，軍人政權逐漸退出了泰國的政治舞臺，轉而進入文人執政的時代。

從個人原因來說，他信是泰國清邁府一個企業家族的後裔，由警官改行經商，因獲得泰國首批電信業的一些特許權而獲利20多億美元，並靠這筆財富進入政界，一舉成為新的精英人物。曼谷的中產階級認為他信是商而優則仕，對他不以為然。而他信的領導作風比較專制，有時容不得人們的批評，並且和他的許多前任一樣，被指控以權謀私，貪污腐敗，他領導的政府也一直被認為採取限制批評的手段來控制傳媒。接受過20世紀泰國民主運動多次洗禮的曼谷中產階級，顯然不能接受他信的專斷作風。因此，盡管泰國的民主政治已經獲得了巨大的進展，但民眾特別是中產階級仍然強烈要求進一步發展民主，在對他信的態度上就反映了這一訴求。

泰愛泰黨在反對黨聯合抵制選舉的情況下仍然獲勝，是因為得到了廣大農村民眾的支持，他信政府採取了哪些措施如此得農民的心？而又為什麼未能獲得城市民眾的擁戴？

他信就任總理後實行的經濟政策，不僅使泰國經濟迅速走出了1997年亞洲金融危機的低谷，還在2年後償清了國際貨幣基金組織的貸款。他信採取的一係列重農措施，如在農村設立百萬泰銖基金、讓農民延後還債、推行“一鄉一特產”“30泰銖治百病”等活動，使他獲得了農民的支持和信任。

但另一方面，他信進行的掃蕩毒販行動造成2500人在槍戰中死亡，對泰南騷亂沒有應對良方，已使1000多人死于恐怖襲擊及軍警鎮壓，泰國社會的治安情況也未見好轉，這使對政府的批評之聲不斷。再加上他信上臺後沒有推出針對城市居民的特別措施，使後者備感失落。中產階級對他信在公共事業私營化、自由貿易協定談判、外國投資者投標大型基礎設施工程等方面的做法不滿。

在此次政治危機中，他信過于自信，低估了中產階級和城市居民的力量，採取正面迎擊的做法，使他失去了這一部分人的信任，未能化解僵局。

從政黨政治來說，以往泰國小黨林立，某個政黨在選舉中脫穎而出成為第一大政黨(通常只獲得20%的席位)後，再聯合其他小黨組織聯合政府。但聯合政府往往因一些政策失誤遭到在野黨抨擊而下臺，多位總理都只任職一兩年就不得不辭職。在他信擔任總理之前的10年間，泰國先後有8位總理，這使歷屆政府難以推行具有長遠目標的規劃和政策，也難以建立穩定、高效、廉潔和親民的政務機構與公務員體制。同時由于多個政府部門由不同政黨派人出任部長，各部門間常有地方主義和本位主義的相互抵觸，不利于制訂以全國整體利益為出發點的政策。

他信領導的泰愛泰黨卻是一黨獨大，一黨執政雖然使多黨執政的弊病有所減輕，但各小黨卻被邊緣化，不能再像以往那樣分享利益。出于本黨利益的考慮，它們也不希望看到泰愛泰黨在泰國政壇上繼續一枝獨秀。